央企将专业工程分包给民企，在符合法律法规和合同约定的情况下，是合法的。以下从多个角度对此问题进行分析：
一、法律法规层面
《中华人民共和国建筑法》：该法规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。这意味着，只要分包单位具备相应的资质，且分包行为符合建筑法的规定，就是合法的。央企作为总承包单位，同样可以依法将部分工程分包给有资质的民企。
《中华人民共和国招标投标法》：该法主要规范招标投标活动，但并未禁止央企将工程分包给民企。只要分包行为不违反招标投标法的强制性规定，如串通投标、弄虚作假等，就是合法的。
其他相关法规：如《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）等，也规定了合同双方的权利和义务，只要分包合同内容合法、双方意思表示真实，且不违反法律法规的强制性规定，就是有效的。
二、合同约定层面
总承包合同：央企与业主签订的总承包合同中，通常会明确约定分包的范围、条件、程序等。如果总承包合同中允许央企将部分工程分包给民企，且分包行为符合合同约定，那么就是合法的。
分包合同：央企与民企签订的分包合同，应当明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量、价款等。只要分包合同内容合法、双方意思表示真实，且不违反总承包合同的约定和法律法规的强制性规定，就是有效的。
三、实际操作层面
资质审查：央企在选择分包单位时，应当对民企的资质进行严格审查，确保其具备承担分包工程的能力和条件。这是保证分包工程质量和安全的重要前提。
程序合规：央企在分包过程中，应当遵循相关的程序和规定，如进行公开招标或邀请招标、签订书面分包合同、办理相关审批手续等。这些程序和规定有助于保障分包行为的合法性和合规性。
监督管理：央企应当对分包工程进行严格的监督管理，确保分包单位按照合同约定和法律法规的要求进行施工。这有助于保障分包工程的质量和安全，避免出现违法违规行为。
四、可能存在的风险及防范
资质不符风险：如果民企不具备相应的资质条件，或者资质证书过期、伪造等，那么分包行为就是违法的。央企应当加强对分包单位资质的审查和管理，避免出现此类风险。
合同纠纷风险：如果分包合同内容不明确、双方权利义务不清晰等，可能会导致合同纠纷的发生。央企应当与分包单位签订详细、明确的分包合同，并明确双方的权利和义务，以减少合同纠纷的风险。
违法违规风险：如果分包行为违反了法律法规的强制性规定，如串通投标、弄虚作假等，那么就是违法的。央企应当加强对分包行为的合规性审查和管理，确保分包行为合法合规。
总结来说，央企将专业工程分包给民企，在符合法律法规和合同约定的情况下，是合法的。但央企应当加强对分包单位资质的审查和管理、遵循相关的程序和规定、对分包工程进行严格的监督管理，并防范可能存在的风险。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。