针对您提出的“国有企业员工工龄劳动合同与缴费时间不一致时如何认定工龄”的问题，这是一个涉及劳动用工制度和社会保障政策的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，工龄的认定通常依据多个方面的材料，包括但不限于档案中的劳动合同、企业录用手续、就业登记、劳动用工备案以及社会保险缴费记录等。这些材料共同构成了认定员工参加工作时间和工作年限的依据。

在您所描述的情况中，即劳动合同签订时间与实际缴费时间不一致时，我们需要特别关注“视同缴费年限”这一概念。根据相关政策规定，在国家实行社会保险政策之前，劳动者没有实际参加社保缴费的年限，可以视同为缴费年限。这一规定主要是为了保障那些在社会保险制度建立之前就已经参加工作，但未能及时纳入社会保险体系的劳动者的权益。

具体来说，对于国有企业员工而言，如果其劳动合同签订时间早于社会保险缴费时间，那么从劳动合同签订之日起至社会保险缴费开始之日止的这段时间，如果符合相关政策规定（如连续工龄、未中断工作等），可以视同为缴费年限。这一视同缴费年限将与实际缴费年限合并计算，作为发放基本养老保险金的依据。

以您提供的案例为例，如果王梅自1980年起就在当地一家国营煤炭矿山企业工作，虽然其社会保险缴费年限自1996年开始，但她在1996年以前在该企业实际工作的年限，如果符合政策规定，可以视同为缴费年限。这样，王梅的退休养老待遇将根据其视同缴费年限和实际缴费年限合并计算得出。

此外，我还想强调的是，社保经办部门在审核劳动者退休待遇时，会参照劳动者本人档案记载中的工作年限进行核算。因此，对于劳动合同与缴费时间不一致的情况，员工应确保自己的档案材料完整、准确，以便在退休时能够顺利享受应有的养老待遇。

最后，如果员工对于自己的工龄认定或退休待遇计算存在疑问，建议及时向当地社保经办机构或劳动保障部门咨询，以获取更具体、更权威的解答。希望以上解答能够对您有所帮助。