聘用人员能否发放未休假补贴需分情况讨论，具体结论如下：

1. 若聘用人员属于劳动关系范畴（如全日制员工）
   根据《职工带薪年休假条例》及《企业职工带薪年休假实施办法》，符合条件的员工未休年假时，用人单位需按日工资收入的300%支付未休假工资报酬（其中包含正常工资，实际额外支付200%）。
   

• 适用条件：员工连续工作满12个月以上，且不存在法定不享受年假的情形（如寒暑假、事假累计超20天等）。
  
• 操作要点：用人单位需在劳动合同、规章制度中明确年假安排规则，并保留员工未休假的书面证据（如请假记录、年假审批单等），避免因证据不足引发纠纷。

1. 若聘用人员属于非劳动关系范畴（如劳务关系、退休返聘人员）
   非劳动关系人员（如兼职、退休返聘、临时工等）不适用带薪年休假规定，用人单位无需强制支付未休假补贴。但双方可通过劳务合同约定补偿条款，例如：
   

• 约定“若因工作原因未安排休息，按日工资的XX%支付补偿”；
  
• 或约定“每月固定发放XX元作为休息日补偿”。
  注意：约定需明确具体标准，避免模糊表述导致争议。

1. 特殊情形：非全日制员工
   非全日制员工（如小时工）通常不享受带薪年休假，但若其同时与其他单位建立全日制劳动关系，且符合年假条件，则原全日制单位需支付未休假补贴，现非全日制单位无需支付。

建议：

• 用人单位应区分聘用人员性质，依法或依约处理未休假补贴；
  
• 员工若对自身权益有疑问，可提供劳动合同、工资条等材料，进一步向我咨询具体操作。