包工头仅持有施工员证，并不直接意味着其有资质承包包工不包料的工程。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 施工员证与承包资质的区别：

   • 施工员证是建筑行业中的一种职业资格证书，它主要证明持证人具备了一定的施工管理知识和技能，能够胜任施工现场的某些管理工作。然而，这种证书并不等同于承包工程的资质。
   • 承包工程资质是指企业或个人在特定领域内，按照相关法律法规和标准，经过一定程序获得的从事工程承包活动的资格。这种资质通常要求具备更高的技术、管理、资金等方面的条件，并经过相关部门的审核和批准。

2. 包工不包料工程的承包资质要求：

   • 对于包工不包料的工程，即仅提供劳务而不提供材料的工程，承包方通常需要具备相应的劳务分包资质。这种资质要求承包方具备一定数量的专业技术人员、技术工人，以及相应的施工设备和资金实力，以确保工程的顺利进行和质量安全。
   • 施工员证虽然证明了持证人具备一定的施工管理能力，但并不能直接作为承包劳务分包工程的资质证明。

3. 法律后果与风险：

   • 如果包工头仅持有施工员证而未经批准擅自承包包工不包料的工程，可能面临法律上的处罚，包括但不限于罚款、停业整顿、吊销证书等。
   • 此外，由于缺乏必要的资质和条件，包工头在承包工程过程中可能面临诸多风险，如工程质量问题、安全事故、合同纠纷等，这些都将给包工头带来巨大的经济损失和法律责任。

4. 建议与措施：

   • 对于包工头而言，如果希望承包包工不包料的工程，应当首先了解并遵守相关法律法规和标准要求，积极申请并取得相应的劳务分包资质。
   • 同时，包工头还应加强自身的管理和技术能力提升，确保具备承包工程所需的专业知识和技能水平。
   • 在承包工程过程中，包工头还应严格遵守合同约定和法律法规要求，确保工程的顺利进行和质量安全。

综上所述，包工头仅持有施工员证并不足以证明其有资质承包包工不包料的工程。为了合法合规地从事工程承包活动并降低风险，包工头应当积极申请并取得相应的劳务分包资质。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。