非法经营罪的立案标准并非单纯以涉案金额20000元为界限，而是需要综合考虑多种因素。以下是对这一问题的详细分析：
一、非法经营罪的立案标准概述
非法经营罪是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，扰乱市场秩序，情节严重的行为。立案标准通常涉及多个方面，包括但不限于涉案金额、违法所得、经营数量、经营时间、造成的影响等。
二、涉案金额在立案中的作用
虽然涉案金额是判断非法经营罪是否立案的一个重要因素，但它并非唯一标准。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的相关规定，非法经营罪的立案追诉标准通常与涉案金额、违法所得数额、经营数量等情节有关。具体来说，如果非法经营行为涉及以下情形之一的，应予立案追诉：
- 个人非法经营数额：个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的，可能构成非法经营罪。但这并不意味着只要涉案金额不足五万元就一定不立案，因为还需要考虑其他情节。
- 单位非法经营数额：单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的，同样可能构成非法经营罪。对于单位犯罪，立案标准通常更高。
- 其他情节：即使涉案金额或违法所得数额未达到上述标准，但如果非法经营行为具有其他严重情节，如造成严重后果、社会影响恶劣等，也可能被立案追诉。
三、涉案金额不足20000元的情况分析
- 一般情况：如果非法经营行为的涉案金额不足20000元，且没有其他严重情节，那么根据一般的立案标准，可能不会被立案追诉。但这并不意味着该行为完全不受法律制裁，因为还可能受到行政处罚等。
- 特殊情况：如果涉案金额虽然不足20000元，但非法经营行为具有其他严重情节，如多次实施、造成严重后果、社会影响恶劣等，那么仍然有可能被立案追诉。此外，如果非法经营行为涉及国家安全、公共安全等重大利益，也可能被从严处理。
四、法律建议
- 遵守法律法规：无论涉案金额大小，都应严格遵守国家法律法规，避免从事非法经营行为。
- 及时咨询律师：如果涉嫌非法经营行为，无论涉案金额多少，都应及时咨询专业律师，了解自己的法律权利和义务，以及可能面临的法律后果。
- 配合调查：如果已经被公安机关立案调查，应积极配合调查工作，如实陈述事实，提供相关证据材料。
总之，非法经营罪的立案标准并非单纯以涉案金额20000元为界限，而是需要综合考虑多种因素。如果您有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。