围标串标行为是招标投标市场中一种严重破坏公平竞争环境、损害相关当事人合法权益的不法行为。以下是对围标串标行为的详细解释：

一、围标串标行为的界定

围标串标行为主要分为两种类型：

1. 投标人相互串通投标

   • 这种行为涉及投标人之间的非法协作，旨在通过不正当手段影响招标结果。具体表现包括但不限于：协商投标报价等投标文件的实质性内容，以确保某个特定投标人中标；约定部分投标人放弃投标或中标，以减少竞争；按照同一组织的要求协同投标，形成利益共同体；为谋取中标或排斥特定投标人而采取联合行动；以及投标文件由同一单位或个人编制、委托同一单位或个人办理投标事宜、投标文件载明的项目管理成员为同一人、投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异、投标文件相互混装、投标保证金从同一单位或个人账户转出等。

2. 招标人与投标人串通投标

   • 这种行为涉及招标人与投标人之间的非法勾结，旨在通过不正当手段确保特定投标人中标。具体表现包括：开标前开启投标文件并泄露信息，给特定投标人提供不公平的优势；直接或间接泄露标底、评标委员会成员等信息，影响评标结果的公正性；明示或暗示投标人压低或抬高投标报价，以操纵中标价格；授意投标人撤换、修改投标文件，以符合特定要求；明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便，如提供内部信息或技术支持；以及为谋求特定投标人中标而采取其他串通行为。

二、围标串标的法律责任

围标串标行为需承担多重法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任：

1. 民事责任

   • 根据《民法典》的相关规定，围标串标行为属于恶意串通损害他人合法权益的民事法律行为，因此中标无效。相关责任方需依法承担赔偿责任，以弥补因围标串标行为给其他投标人或招标人造成的损失。

2. 行政责任

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的相关规定，投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，中标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。同时，有违法所得的，并处没收违法所得。情节严重的，还将取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

3. 刑事责任

   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节严重的，将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，也将依照前款规定处罚。

三、总结与建议

围标串标行为不仅违反了法律法规，还严重破坏了招标投标市场的公平竞争秩序。为了维护市场的健康有序发展，相关主体应严格遵守法律法规，共同维护招标投标市场的公平、公正和诚信原则。对于发现的围标串标行为，应及时向相关部门举报，以便依法追究其法律责任。同时，建议加强招标投标市场的监管力度，提高违法成本，以有效遏制围标串标行为的发生。