结论：公务员不出庭作证是否违法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、公务员作为普通证人的情况
法律义务：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十二条：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人。”公务员作为普通公民，如果知道案件情况，同样有出庭作证的义务。
不出庭的后果：
- 如果公务员无正当理由拒绝出庭作证，可能面临法律责任，如被法院强制到庭、罚款、拘留等。但这一责任并非直接因其公务员身份而产生，而是因其作为证人的义务未履行。
二、公务员因职务原因不出庭的情况
职务特殊性：
- 公务员的职务可能涉及国家秘密、公共安全等敏感信息。在某些情况下，公务员可能因职务原因无法出庭作证，如涉及国家秘密的案件，公务员可能需遵守保密规定，不得公开作证。
法律程序：
- 在此类情况下，公务员不出庭作证并非违法，而是因其职务的特殊性，需通过其他方式（如书面证言、保密作证等）提供证言。这需根据具体案件情况和相关法律规定来判断。
三、公务员出庭作证的特殊规定
行政诉讼中的规定：
- 在行政诉讼中，如果公务员是作为被告（即行政机关）的代表出庭，那么其出庭是履行职务行为，而非作为证人。此时，公务员不出庭可能构成行政机关不履行法定职责，但这一责任应由行政机关承担，而非公务员个人。
刑事诉讼中的特殊规定：
- 在刑事诉讼中，如果公务员是作为犯罪嫌疑人、被告人出庭，那么其出庭是履行被告人的义务，而非作为证人。此时，公务员不出庭可能构成逃避审判等违法行为，但同样需根据具体案件情况和相关法律规定来判断。
四、建议与注意事项
了解具体案情：
- 要判断公务员不出庭作证是否违法，需首先了解具体案情，包括公务员的身份、案件性质、不出庭的原因等。
咨询专业律师：
- 如果您面临此类问题，建议咨询专业律师，以便根据具体情况提供针对性的法律建议。
遵守法律程序：
- 无论公务员还是普通公民，都应遵守法律程序，履行法律义务。如果因特殊原因无法出庭作证，应及时向法院说明情况，并提供合理的解决方案。
总结：公务员不出庭作证是否违法，需根据具体情况判断。如果公务员作为普通证人无正当理由拒绝出庭作证，可能面临法律责任；但如果因职务原因或特殊法律规定无法出庭，则可能不构成违法。如有具体法律问题，可直接向我咨询。