您好，关于电动车不戴头盔为什么要罚款的问题，这主要是基于我国法律对于骑行安全的规定以及保护骑行者人身安全的考虑。

首先，从法律依据上来看，虽然《中华人民共和国道路交通安全法》对于电动自行车并未作出全国统一规定必须佩戴安全头盔，但许多地方性法规，如《江苏省电动自行车管理条例》等，已经明确要求驾驶、乘坐电动自行车时应当按照规定佩戴安全头盔。这些地方性法规的出台，是为了加强电动自行车驾驶安全，减少交通事故中的伤害风险。

其次，从立法目的上来看，佩戴安全头盔对于骑行者来说至关重要。头盔是骑乘人员在遇到危险时的最后一道防线，它能够有效减轻头部在交通事故中可能遭受的伤害。研究表明，正确佩戴安全头盔能显著降低头部受伤的风险，减少颅脑损伤的发生几率。在摩托车或电动自行车发生事故时，头盔能够缓冲撞击力，避免或减轻头部与地面、车辆等硬物的直接碰撞，从而保护骑行者的生命安全。

此外，不戴头盔骑行不仅危及个人安全，还会增加医疗和社会成本。头部受伤往往导致严重的健康后果和高昂的医疗费用，强制佩戴头盔可以减少这类伤害，进而降低医疗系统的负担和社会经济成本。同时，要求骑乘人员佩戴头盔，还能增强个人的安全防护意识，促使人们更加自觉地遵守其他交通规则，如减速慢行、不闯红灯等，共同维护良好的交通秩序。

至于罚款的具体金额和处罚措施，这需要根据当地具体的法规政策来确定。一般来说，对于驾驶、乘坐电动自行车不佩戴安全头盔的行为，将给予一定金额的罚款作为惩戒，罚款金额常见范围在二十元至五十元之间。这样的规定旨在提高电动自行车驾驶者和乘坐者的安全意识，减少因未佩戴头盔而导致的交通事故伤害。

因此，为了确保自身和他人的安全，我建议您在骑行电动车时务必佩戴好安全头盔，并遵守当地的交通法规和规则。如果您对当地的具体法规有疑问或不确定，可以咨询当地的交通管理部门或专业律师，以获取最准确、最权威的信息和指导。通过共同遵守法律法规，我们可以共同营造一个更安全、更有序的交通环境。