结论前置：老板要求报销时是否必须让制单人制单，并非由单一因素决定，需结合公司报销制度、财务流程规范以及内部控制要求综合判断。以下分情况说明：
1. 若公司有明确的报销制度或财务流程规范
若公司已通过书面制度（如《费用报销管理办法》）或财务系统流程明确规定“报销单必须由实际发生费用的员工本人制单”，则老板要求他人代为制单可能违反内部规定。此时：
- 合规性风险：财务部门可能拒绝审核非本人制单的报销申请，导致报销流程停滞；
- 责任划分问题：若报销内容存在虚假或错误，制单人可能因“非实际经办人”身份被免责，而实际费用发生者（如老板）可能需承担主要责任；
- 例外情形：若老板因客观原因（如出差、生病）无法亲自制单，可按制度申请授权他人代为操作，但需留存书面授权记录（如邮件、签字文件）。
2. 若公司无明确制度，但涉及内部控制要求
即使公司未书面规定制单人身份，从财务内部控制角度，报销单应遵循“真实性、合理性、完整性”原则。若他人代为制单：
- 需满足的条件：代制单人需充分了解费用发生背景（如时间、地点、用途），并能准确填写报销单信息（如发票抬头、金额、事由）；
- 潜在风险：若代制单人对费用细节不熟悉，可能导致报销单信息与实际不符（如发票项目与费用用途不符），引发税务合规风险（如被认定为虚开发票）或审计质疑；
- 建议操作：代制单后，应由实际费用发生者（老板）签字确认报销单内容真实，并附上费用发生的原始凭证（如合同、付款记录）。
3. 若涉及特殊费用类型或金额较大
对于大额费用（如超过公司规定标准的差旅费、业务招待费）或特殊费用（如关联交易、境外支出），财务部门可能要求更严格的审核流程，包括：
- 制单人身份核实：要求制单人与费用发生者一致，或提供授权文件；
- 审批层级提升：需经更高层级领导（如财务总监、总经理）审批；
- 附加证明材料：如费用发生场景的照片、视频，或第三方证明（如酒店入住记录、会议签到表）。
总结建议
- 优先遵守公司制度：若公司有明确规定，按制度执行；若无规定，可与财务部门沟通确认操作方式；
- 确保信息真实：无论谁制单，均需保证报销内容与实际一致，避免虚假报销；
- 留存书面记录：若涉及代制单，建议留存授权文件或确认记录，降低后续纠纷风险。
如有具体场景或公司制度细节，可进一步向我咨询，我会结合实际情况提供更精准的建议。