在安置办法中提到的“国企员工”，具体指的是在国有企业中工作的职工。国有企业，是指由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。这些企业通常涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，如能源、交通、通信、金融等，是国民经济的重要支柱。

在安置国企富余职工的语境下，这些员工可能因企业生产经营调整、技术进步、产业结构优化等原因而成为富余人员。为了妥善安置这些员工，增强企业活力，提高企业经济效益，国家和地方政府会出台一系列安置规定和实施办法。这些规定和办法通常包括拓展多种经营、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源等措施，以及提供转业培训、待岗放假、提前退休、辞职补助等安置方式。

以您提供的参考信息为例，国务院发布的《国有企业富余职工安置规定》和山西省人民政府制定的《山西省国有企业富余职工安置实施办法》都是针对国有企业富余职工的安置问题而制定的具体规定。这些规定明确了安置的原则、方式、程序以及相关的政策支持，旨在保障富余职工的基本生活，促进他们的再就业和职业发展。

因此，当提到安置办法中的“国企员工”时，我们指的是在国有企业中工作的、可能因各种原因成为富余人员的职工。这些职工将依据国家和地方政府的安置规定和实施办法，得到妥善的安置和保障。