应收账款质押中，出质人为国企、质权人为担保公司，这种安排本身是合法的。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律合规性角度
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，应收账款可以出质，且质权自办理出质登记时设立。这一规定并未对出质人和质权人的身份作出限制，因此，无论是国企作为出质人，还是担保公司作为质权人，只要符合民法典中关于应收账款质押的其他条件（如应收账款的真实性、合法性等），这种质押安排就是合法的。
二、国企作为出质人的特殊性
内部决策程序：国企作为出质人，在设立应收账款质押时，需要遵循其内部的决策程序。这通常包括董事会或股东会的决议，以及可能的上级主管部门的审批。这些程序旨在确保国企的资产处置符合其经营策略和监管要求。
信息披露义务：国企作为公众公司或受监管的企业，在设立应收账款质押时，可能需要履行一定的信息披露义务。这有助于保护投资者和债权人的利益，确保市场的透明度和公平性。
三、担保公司作为质权人的考量
资质与信誉：担保公司作为质权人，需要具备相应的资质和信誉。这包括获得相关监管部门的批准、拥有足够的资本实力、良好的风险管理能力和过往的业绩记录等。这些因素将影响担保公司接受应收账款质押的意愿和能力。
风险控制措施：担保公司在接受应收账款质押时，会采取一系列风险控制措施。这包括对应收账款的真实性、合法性进行尽职调查，评估债务人的信用状况，以及要求出质人提供额外的担保或保证等。这些措施旨在降低担保公司面临的风险，确保其债权的安全。
四、实际操作中的注意事项
合同条款的明确性：在设立应收账款质押时，双方应签订详细的质押合同，明确质押的应收账款范围、质押期限、质押权的实现方式等关键条款。这有助于避免未来可能出现的纠纷和争议。
登记手续的完备性：根据民法典的规定，应收账款质押需要办理出质登记。双方应确保登记手续的完备性，包括提交必要的文件、支付登记费用等。这有助于确保质押权的设立和行使具有法律效力。
后续管理的持续性：在质押期间，双方应持续关注应收账款的回收情况、债务人的信用状况变化等。这有助于及时发现并应对可能出现的风险事件，确保质押权的安全和有效行使。
总结来说，应收账款质押中出质人为国企、质权人为担保公司的安排本身是合法的。但在实际操作中，双方需要遵循相关法律法规和监管要求，确保合同条款的明确性、登记手续的完备性以及后续管理的持续性。如果您在应收账款质押方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。