不是招标合同也可以约定保证金。保证金并非招标合同的专属条款，其本质是合同双方为确保合同履行而设定的一种担保方式，在各类合同中均可根据实际需求约定。以下从不同角度展开说明：

1. 法律层面
   根据《民法典》第五百八十六条，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。定金合同自实际交付时成立，且定金数额不得超过主合同标的额的20%。虽然法律未明确限定合同类型，但需注意：

   • 若约定“定金”，需严格遵守法定比例限制，否则超出部分不产生定金效力；
     
   • 若约定“履约保证金”“押金”等非定金性质担保，则不受20%限制，但需在合同中明确性质及返还条件。

2. 合同类型适用性

   • 买卖/服务合同：例如买卖合同中约定“买方支付10%货款作为保证金，验收合格后返还”，或服务合同中约定“服务方预缴保证金以确保服务质量”，均属合法约定；
     
   • 租赁合同：常见“押金”条款，本质为保证金的一种形式，用于担保承租人履行义务（如支付租金、修复损坏）；
     
   • 建设工程合同：非招标项目（如直接发包）中，双方仍可约定“履约保证金”以约束承包方按约施工。

3. 风险提示

   • 名称与实质一致：若以“保证金”名义行定金之实（如约定“违约方保证金不予退还”），可能被认定为定金条款，需受20%比例限制；
     
   • 明确返还条件：合同中应清晰约定保证金返还情形（如合同正常履行、提前解除等），避免纠纷；
     
   • 优先选择非定金担保：若需设定较高比例担保，建议明确约定为“履约保证金”并排除定金性质，以规避法律限制。

总结：非招标合同完全可约定保证金，但需根据担保目的选择合适形式（定金/非定金），并严格遵守法律限制。如有具体合同条款设计需求，可直接向我咨询。