发包方利用阴阳合同拒付工程款，在法律上通常缺乏合理依据，且可能面临法律责任。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、阴阳合同的法律效力
阴阳合同，即发包方与承包方就同一建设工程签订两份或两份以上实质性内容不一致的合同，其中一份对外（如报建、备案等），另一份对内（实际履行）。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事法律行为应当遵循诚实信用原则，不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违背公序良俗。阴阳合同往往涉及逃避税收、规避监管等违法行为，因此，其法律效力通常受到质疑。
对外合同（阳合同）：如果阳合同是为了报建、备案等目的而签订，且内容与实际履行情况不符，该合同可能因虚假意思表示而被认定为无效或可撤销。但需注意，如果阳合同本身并不违反法律、行政法规的强制性规定，且双方均按照该合同履行了部分义务，该合同可能部分有效。
对内合同（阴合同）：阴合同是双方实际履行的合同，如果其内容违反法律、行政法规的强制性规定（如低于成本价中标、逃避税收等），则该合同可能被认定为无效。如果阴合同内容合法，但双方因履行问题产生纠纷，则应按照阴合同的约定处理。
二、发包方拒付工程款的法律依据与风险
发包方利用阴阳合同拒付工程款，通常缺乏合理的法律依据。如果阴合同被认定为有效，发包方应按照阴合同的约定支付工程款。如果阴合同被认定为无效，但工程已经实际施工并验收合格，发包方仍应参照阴合同的约定支付工程款（但可能需调整至合理范围）。此外，发包方还可能面临以下法律风险：
行政处罚：因签订阴阳合同逃避税收、规避监管等违法行为，发包方可能面临税务、建设等行政主管部门的处罚。
民事赔偿：如果因阴阳合同导致承包方遭受损失（如工期延误、成本增加等），发包方可能需承担民事赔偿责任。
刑事责任：在极端情况下，如果发包方通过阴阳合同实施诈骗、贪污等犯罪行为，还可能面临刑事责任。
三、应对建议
对于承包方而言，如果发包方利用阴阳合同拒付工程款，可以采取以下措施：
收集证据：收集与阴阳合同相关的所有证据，包括合同文本、履行记录、沟通记录等。
协商谈判：尝试与发包方进行协商谈判，寻求和解或达成新的支付协议。
法律途径：如果协商无果，可以向人民法院提起诉讼或申请仲裁，要求发包方按照阴合同的约定支付工程款，并承担相应的法律责任。
综上所述，发包方利用阴阳合同拒付工程款在法律上通常缺乏合理依据，且可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。承包方在遇到此类问题时，应积极收集证据，通过协商谈判或法律途径维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。