民办学校终止且资不抵债时，债务的清偿责任主要依据学校的组织形式和法律规定来确定，具体分为以下几种情况：

1. 民办学校为营利性法人时：

   • 清偿原则：根据《中华人民共和国民法典》及相关法律规定，营利性法人以其全部财产独立承担民事责任。因此，当民办学校（营利性）终止且资不抵债时，其债务应由学校以其全部财产进行清偿。
   • 特殊情况：若学校的出资人存在虚假出资、抽逃出资、出资不实等行为，债权人可以依法追究出资人的法律责任，要求其在未出资或抽逃出资的范围内承担补充赔偿责任。

2. 民办学校为非营利性法人时：

   • 清偿原则：非营利性民办学校在终止时，同样需要以其全部财产清偿债务。但根据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，非营利性民办学校清偿债务后的剩余财产，应继续用于其他非营利性民办学校办学，不得分配给举办者、出资人或任何第三方。
   • 举办者责任：虽然非营利性民办学校的举办者不直接承担学校的债务清偿责任，但如果举办者存在滥用权利、逃避债务等行为，损害了债权人的利益，债权人可以依法追究举办者的法律责任。

3. 破产清算程序：

   • 适用条件：当民办学校资不抵债且无法继续经营时，可以依法向人民法院申请破产清算。
   • 清算程序：在破产清算程序中，法院会指定管理人负责学校的财产清算和债务清偿工作。管理人会按照法定顺序清偿债务，包括职工工资、社会保险费用、税款以及普通债权等。
   • 清偿顺序：根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。若破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

法律建议：

• 债权人：若您是民办学校的债权人，当学校终止且资不抵债时，建议您及时向学校或法院申报债权，并积极参与破产清算程序，以维护自己的合法权益。
• 学校举办者/出资人：若您是民办学校的举办者或出资人，建议您在办学过程中严格遵守法律法规，确保学校的财产独立和债务清偿能力。同时，在学校终止时，应积极配合清算工作，履行相关法律责任。

后续行动：

• 若您对民办学校终止后的债务清偿问题仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。