挂靠人起诉发包人的法律依据主要可以从以下几个方面进行阐述：

1. 合同相对性原则的突破与例外：

   • 在一般情况下，合同具有相对性，即合同的权利义务仅约束合同双方当事人。然而，在建设工程领域，存在挂靠这一特殊现象，即挂靠人借用有资质的建筑施工企业名义与发包人签订建设工程施工合同。
   • 根据相关法律规定及司法实践，当挂靠人实际履行了合同义务，且发包人明知或应当知道挂靠事实时，挂靠人可能被视为实际施工人，从而突破合同相对性原则，获得直接向发包人主张权利的法律依据。这主要体现在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关司法解释中，虽然这些解释并未直接规定挂靠人可以直接起诉发包人，但通过解释实际施工人的权利，为挂靠人提供了间接的法律依据。

2. 实际施工人的权利保护：

   • 实际施工人是指转包、违法分包以及借用资质（即挂靠）的无效合同中，实际完成工程建设的主体。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
   • 这一规定为挂靠人（作为实际施工人的一种）提供了直接起诉发包人的法律依据，即当发包人欠付工程价款时，挂靠人可以在欠付范围内直接向发包人主张权利。

3. 挂靠协议的无效性与后果：

   • 挂靠协议因违反法律强制性规定而无效，但这并不意味着挂靠人无法获得法律保护。根据《民法典》的相关规定，无效的民事法律行为自始没有法律约束力，但因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
   • 在挂靠关系中，虽然挂靠协议无效，但挂靠人实际投入了资金、材料和劳力进行了工程建设，因此有权要求发包人支付相应的工程价款。当发包人拒不支付时，挂靠人可以依据上述法律规定起诉发包人。

法律建议：

• 挂靠人在起诉发包人前，应充分收集证据证明自己实际履行了合同义务，且发包人明知或应当知道挂靠事实。
• 挂靠人应仔细审查挂靠协议的内容，了解协议无效后的法律后果，以便在起诉时能够准确主张自己的权利。
• 在起诉过程中，挂靠人应积极配合法院的调查和审理工作，提供必要的证据和材料，以维护自己的合法权益。

可能面临的法律后果：

• 如果挂靠人能够成功证明自己实际履行了合同义务且发包人欠付工程价款，那么法院可能会判决发包人在欠付范围内对挂靠人承担责任。
• 如果挂靠人无法提供充分证据证明自己的主张，或者发包人能够证明已经支付了全部工程价款，那么挂靠人可能会面临败诉的风险。

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