物业直接对发广告者罚款通常不合法，但具体需分情况讨论：

1. 物业无行政处罚权
   根据《行政处罚法》第十七条，行政处罚权只能由法律、法规授权的行政机关或组织行使。物业公司作为民事主体，未经法律授权或行政机关委托，无权对个人或单位实施罚款。若物业以“罚款”名义收取费用，可能涉嫌违法。

2. 物业可采取的合法措施
   若小区内乱发广告行为影响公共秩序或业主权益，物业可依据《民法典》第九百四十二条（物业服务人维护物业服务区域基本秩序的义务）采取以下措施：

   • 制止行为：要求发广告者停止散发，并清理已散发的广告；
     
   • 限制进入：对多次违规者，可拒绝其进入小区（需在《物业服务合同》或《管理规约》中明确约定）；
     
   • 证据留存：通过拍照、录像等方式固定证据，向城管、市场监管等部门举报，由行政机关依法处理。

3. 特殊情形：业主共同约定
   若小区《管理规约》或业主大会决议明确规定“禁止散发广告，违规者需支付违约金”，且该约定不违反法律强制性规定，物业可依据约定要求违规者支付违约金。但需注意：

   • 违约金金额需合理，不得过高；
     
   • 物业需通过诉讼等合法途径主张权利，而非直接罚款。

建议：

• 若您是发广告者，可要求物业出示罚款依据，若无法提供，可拒绝支付并投诉至当地房管部门；
  
• 若您是业主，认为物业行为违法，可向业主委员会反映，或通过诉讼要求物业返还非法所得。
  

如有进一步疑问，欢迎直接向我咨询。