物业一般无权直接对在小区发传单的行为进行罚款。不过，具体情况还需结合以下角度分析：

1. 物业的权限来源
   物业公司的管理权限通常来源于《物业管理条例》及与业主签订的《物业服务合同》。根据现行法律，物业本身并非行政机关，不具有行政处罚权（如罚款）。若合同中未明确约定“禁止发传单”或“违规罚款”条款，物业单方面罚款缺乏法律依据。

2. 业主公约或管理规约的约束
   若小区通过《业主大会议事规则》或《管理规约》明确禁止未经许可的发传单行为，并约定了违约处理方式（如扣除违约金、暂停服务等），则业主或使用人需遵守。但“违约金”与“罚款”性质不同：前者需以实际损失为限，后者则可能因物业无权处罚而被认定无效。

3. 特殊情形下的合法性

   • 行政机关委托：若物业受城管等部门委托，在特定范围内（如商业小区）代为执行管理任务，可能具备临时处罚权，但需以书面委托协议为准，且罚款需上缴财政，不得截留。
     
   • 侵权责任：若发传单行为损坏公共设施、污染环境或侵犯他人隐私（如塞入门缝），物业可要求行为人停止侵害、赔偿损失，但这属于民事索赔，非“罚款”。

4. 实务建议

   • 对发传单者：若被物业要求罚款，可要求其出示法律依据或合同条款；若物业阻挠合法宣传（如公益活动），可向街道办或房管部门投诉。
     
   • 对物业：若需规范发传单行为，可通过业主大会修订管理规约，明确禁止性条款及违约责任（如收取清洁费），或联合城管部门开展专项整治。

总结：物业无权直接罚款，但可通过合同约定或民事途径维护小区秩序。若遇争议，建议保留相关证据（如传单、罚款通知、合同文本），进一步向我咨询具体维权方案。