针对您提出的“税务机关不办理证件如何起诉”的问题，这实际上涉及到的是对税务机关行政行为不服时的权利救济途径。在此情况下，您并不直接“起诉”税务机关，而是可以通过行政复议或行政诉讼等法定途径来寻求救济。不过，根据您问题的具体情境和常规理解，我将主要介绍行政复议这一更为直接且常用的方式，同时简要提及行政诉讼作为备选方案。

一、行政复议

1. 适用范围： 当您对税务机关（包括各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局和国家税务总局）作出的具体行政行为，如不办理证件等决定不服时，可以根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》以及《税务行政复议规则》的规定，向国家税务总局申请行政复议。

2. 申请方式：

• 邮寄申请：您可以将行政复议申请书及相关材料邮寄至国家税务总局政策法规司，邮寄地址为北京市海淀区羊坊店西路5号，请在信封上注明“行政复议申请”字样，并通过EMS、挂号信或平邮的方式邮寄。
• 现场接待：您也可以在工作日前往北京市海淀区羊坊店西路5号，至传达室说明事由为申请行政复议，由传达室工作人员与政策法规司联系。
• 互联网渠道：部分情况下，国家税务总局可能提供互联网渠道提交行政复议申请，具体可关注其官方网站或相关公告。

3. 复议流程： 提交申请后，国家税务总局将依法对您的申请进行审查，并在法定期限内作出复议决定。如果复议决定维持原行政行为，而您仍然不服，可以进一步提起行政诉讼。

二、行政诉讼（备选方案）

如果您对行政复议结果不满意，或者认为税务机关的行政行为严重侵犯了您的合法权益，您还可以选择向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法审理并作出裁判的一种司法活动。

1. 起诉条件：

• 原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；
• 有明确的被告（即税务机关）；
• 有具体的诉讼请求和事实根据；
• 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

2. 起诉流程：

• 撰写起诉状，明确诉讼请求、事实和理由；
• 向有管辖权的人民法院提交起诉状及相关证据材料；
• 人民法院依法受理并审理案件，作出裁判。

三、建议

在处理此类问题时，我建议您：

1. 详细了解相关法律法规：熟悉《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《税务行政复议规则》等法律法规，以便更好地维护自己的合法权益。
2. 收集并保存证据：在申请行政复议或提起行政诉讼前，务必收集并保存好与税务机关行政行为相关的所有证据材料。
3. 寻求专业帮助：如果您对法律程序不熟悉或感到困惑，可以咨询专业律师或法律援助机构，以获得更专业的指导和帮助。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。