发小卡片是否构成犯罪，需根据卡片内容及行为性质综合判断，具体如下：

1. 若小卡片内容不涉及违法信息

   • 法律性质：单纯发放内容合法的小卡片（如普通广告、宣传单等），通常不构成犯罪。该行为主要受市场监管或城市管理相关法规约束，可能因乱发广告、影响市容等被行政处罚，但与刑事犯罪无关。
   • 可能后果：若违反《广告法》或地方性法规（如《城市市容和环境卫生管理条例》），可能面临罚款、没收物品等行政处罚，但不会涉及刑事责任。

2. 若小卡片内容涉及淫秽、色情信息

   • 法律性质：发放含淫秽内容的小卡片可能构成“传播淫秽物品罪”或“制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪”（若以牟利为目的）。根据《刑法》第三百六十四条，传播淫秽物品情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或管制；若以牟利为目的，则依据第三百六十三条，处三年以下有期徒刑至无期徒刑，并处罚金。
   • 关键情节：
     • 传播范围：向不特定多数人发放或通过公共场所散布，可能被认定为“情节严重”。
     • 牟利目的：若通过发放小卡片收取费用或诱导消费，可能加重处罚。
   • 案例参考：实践中，曾有因在公共场所发放含淫秽链接的卡片被判传播淫秽物品罪的案例，刑期因情节轻重而异。

3. 若小卡片内容涉及诈骗、赌博等违法信息

   • 法律性质：若小卡片以虚假信息诱导他人参与诈骗、赌博等活动，可能构成“诈骗罪”或“开设赌场罪”的共犯。根据《刑法》第二百六十六条（诈骗罪）和第三百零三条（赌博罪），犯罪者将面临严厉刑事处罚。
   • 关键情节：
     • 主观故意：需证明行为人明知卡片内容违法仍故意传播。
     • 实际危害：若他人因卡片内容遭受财产损失或参与违法活动，行为人可能被认定为共犯。

法律建议与风险提示：

• 避免涉黄涉赌：切勿发放含淫秽、赌博内容的小卡片，即使未牟利也可能触犯刑法。
• 谨慎核实信息：若需发放广告类卡片，务必确保内容合法，避免虚假宣传或误导消费者。
• 及时咨询律师：若已涉及相关行为或面临调查，应立即停止并咨询专业律师，评估法律风险。

总结：发小卡片是否犯罪取决于卡片内容及行为性质。普通广告不构成犯罪，但涉黄、涉赌或诈骗内容可能面临刑事处罚。建议严格遵守法律法规，避免因小失大。如有具体疑问，可直接向我咨询。