产能超出环评产能的处罚依据主要来源于环境保护相关法律法规，具体处罚措施和依据如下：

1. 《中华人民共和国环境保护法》的相关规定：

   • 根据《中华人民共和国环境保护法》第六十条，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。虽然该条款并未直接提及“产能超出环评产能”，但产能超出往往伴随着污染物排放的增加，从而可能触发此条款的处罚。

2. 《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定：

   • 《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条明确规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。虽然此条款主要针对的是未依法报批或擅自开工建设的行为，但产能超出环评产能也可能被视为未按照环评要求进行生产，从而受到类似处罚的延伸适用，具体需结合地方性法规和实际执法情况。
   • 此外，如果产能超出导致环境影响发生重大变化，且未依法重新报批环境影响评价文件，那么建设单位还可能面临更严重的法律责任。

3. 地方性法规及规章：

   • 各地可能根据实际情况制定了更为具体的地方性法规或规章，对产能超出环评产能的行为进行明确规定和处罚。例如，某些地区可能规定，对于产能超出环评产能一定比例的企业，将给予罚款、限期整改、停产整治等处罚措施。

4. 实际执法中的考量因素：

   • 在实际执法过程中，环保部门会综合考虑多种因素来决定处罚措施，包括但不限于产能超出的比例、对环境的影响程度、企业的整改态度等。因此，即使产能超出环评产能，如果企业能够积极配合整改、采取有效措施减少污染物排放，也可能获得从轻或减轻处罚的机会。

法律建议：

• 企业应严格遵守环境影响评价制度，确保生产活动符合环评要求，避免产能超出环评产能的情况发生。
• 如果因特殊原因需要调整产能，应及时向环保部门报告并依法重新报批环境影响评价文件。
• 一旦面临环保处罚，企业应积极配合环保部门的调查和处理工作，采取有效措施整改问题，以减轻或避免更严重的法律后果。

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