联合体并不必须包含一个民营企业。关于联合体的构成，主要依据的是相关法律法规以及具体项目的招标要求，而非强制要求必须包含民营企业。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 法律法规层面：

   • 在法律法规中，并未明确规定联合体必须包含民营企业。联合体的构成主要关注的是成员之间的资质、能力以及能否共同承担项目责任等方面。只要联合体成员具备相应的资质和能力，且符合法律法规的规定，就可以组成联合体参与项目投标或合作。

2. 项目招标要求层面：

   • 具体的项目招标要求可能会对联合体的构成提出特定条件，但这并不等同于强制要求必须包含民营企业。招标要求可能涉及成员的资质、经验、技术实力、财务状况等多个方面，而民营企业只是其中的一种可能类型。如果招标文件没有明确要求联合体必须包含民营企业，那么联合体就可以根据实际情况自由选择成员类型。

3. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，联合体的构成往往是根据项目的具体需求和成员的优势来确定的。如果民营企业具备项目所需的关键技术或资源，那么联合体可能会选择包含民营企业以增强整体竞争力。但如果其他类型的成员（如国有企业、外资企业等）更能满足项目需求，那么联合体也可能选择不包含民营企业。

法律建议：

• 在组建联合体时，应首先仔细阅读项目招标文件或合作协议中的相关条款，了解对联合体构成的具体要求。
• 根据项目需求和成员优势，合理选择联合体成员类型，确保联合体具备承担项目责任的能力和资质。
• 如果对联合体构成有疑问或需要进一步的法律指导，建议及时咨询专业律师或相关机构以获取准确信息。

总之，联合体的构成并不受民营企业是否参与的限制，而是应根据项目需求和成员优势来合理确定。如有任何法律疑问或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。