行政行为在以下情况下构成违法：
一、行政主体（行政机关及其工作人员）的行政违法行为
违法设定与实施行政许可
- 解释：行政机关在无法律依据或超越法定权限的情况下设定或实施行政许可，如擅自设立行业准入许可，或违规审批，均构成违法。
- 举例：某县政府未经上位法授权，自行设定特殊行业许可，限制企业发展，此行为即属违法。
违法实施行政处罚
- 解释：行政机关在实施行政处罚时，若违反法定程序、超越权限或滥用职权，如过度处罚、未按规定程序处罚等，均构成违法。
- 举例：工商局对轻微违规行为直接吊销营业执照，超出法定处罚范围，此行为违法。
违法征收财物
- 解释：行政机关无合法依据或违反程序征收财物，如非法征税、乱收费等，均构成违法。
- 举例：镇政府无依据征收“水利建设费”，用于非指定用途，此行为违法。
行政不作为
- 解释：行政机关负有履行法定职责的义务，却未履行或拖延履行，导致国家利益、集体利益或个人利益受损，构成违法。
- 举例：公安机关接到报案后未及时出警处理，属于行政不作为，违法。
其他违法行为
- 解释：包括实施违法拘留、非法拘禁，滥用职权造成公民伤害，越权行使行政权力等，均构成违法。
二、行政相对人（公民、法人或其他组织）的行政违法行为
违反治安管理行为
- 解释：扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利或财产权利等，但尚未构成犯罪的行为，均属违法。
- 举例：公共场所大声喧哗、起哄闹事，酒后驾车但未达醉驾标准，均属违法。
违反工商管理规定
- 解释：在市场经营活动中违反工商管理法律法规，如无照经营、虚假宣传、销售假冒伪劣产品等，均属违法。
- 举例：企业未取得营业执照即开展经营活动，或发布虚假广告误导消费者，均属违法。
违反税务管理规定
- 解释：纳税人或扣缴义务人违反税收征收管理法律法规，如偷税、漏税、抗税、骗税等，均属违法。
- 举例：企业通过隐瞒收入、虚报成本等方式逃避税款缴纳，属违法。
违反土地管理规定
- 解释：单位或个人违反土地管理法律法规，如非法占用、使用、转让土地等，均属违法。
- 举例：未经批准擅自占用耕地建设房屋，或非法买卖土地，均属违法。
环境保护违法行为
- 解释：未经许可排放污染物、超标排放污染物、破坏生态环境等，对环境造成污染和破坏的行为，均属违法。
- 举例：工厂未经处理直接排放废水废气，或超标排放有害物质，属违法。
市场监管违法行为
- 解释：生产销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传、不正当竞争等扰乱市场秩序的行为，均属违法。
- 举例：商家销售假冒名牌产品，或通过虚假宣传误导消费者购买，均属违法。
食品药品安全违法行为
- 解释：生产销售不符合安全标准的食品、药品，或未取得相关许可证从事食品药品生产经营活动等，均属违法。
- 举例：餐厅使用过期食材制作食品，或药店销售未经批准的药品，均属违法。
交通管理违法行为
- 解释：违反交通规则，如闯红灯、超速行驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等危及交通安全的行为，均属违法。
- 举例：驾驶员在红灯亮起时仍通过路口，或超速行驶导致交通事故风险增加，均属违法。
其他违法行为
- 解释：包括未取得营业执照而从事经营活动、公共场所吸烟且不听劝阻、随意倾倒垃圾影响城市环境卫生、销售过期食品等，均属违法。
总结与建议：
行政违法行为种类繁多，涵盖各个领域，不同的法律法规对具体行为的界定和处罚也有所不同。因此，无论是行政主体还是行政相对人，都应严格遵守相关法律法规，确保行政活动的合法性与规范性，维护良好的行政秩序和社会公共利益。若您遇到具体的行政违法行为问题，或有任何法律疑问，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律解答。