非本村集体经济组织人员利用当地村民审批房屋，一般情况下是不合法的，但在特定情形下可以合法进行。以下是对这一问题的详细分析：
一般不合法的原因
农村宅基地属于农民集体所有，其申请和使用严格基于农村集体成员身份。根据《土地管理法》及相关规定，宅基地是农村集体组织为保障本集体成员的居住权益而分配的，只有符合条件的本村集体经济组织成员才有资格申请宅基地用于建造住宅及附属设施。因此，非本村集体经济组织人员由于不具备本集体成员资格，原则上不能获得宅基地，也就无法通过当地村民审批房屋的方式合法建房。这种行为可能违反了关于宅基地使用的相关法律法规和政策规定，面临合同无效、产权登记难题以及土地用途管制违规等法律风险。
特殊合法情形
尽管存在上述一般原则，但在某些特殊情况下，非本村集体经济组织人员利用当地村民审批房屋是可以合法的：
因继承房屋取得宅基地使用权：
- 如果非本村集体经济组织人员通过合法继承方式获得了本村村民的房屋，依据“地随房走”的原则，他们可以取得该房屋所占用的宅基地使用权。在这种情况下，对继承的房屋进行必要的修缮、翻建等合理行为通常是允许的，但必须严格遵守原有房屋和宅基地的范围，不得进行大规模扩建或改变用途。
经合法流转获得宅基地使用权：
- 部分地区作为农村宅基地制度改革的试点，允许宅基地在一定范围内进行流转。若当地政策明确允许，并且非本村集体经济组织人员通过合法合规的流转程序（如经过村集体同意、办理相关手续等）从本村村民手中取得了宅基地使用权，那么他们可以按照相关规定进行房屋建设。这种情况下，建房行为必须严格遵守当地的规划、建筑等相关法律法规，确保房屋建设的合法性和安全性。
注意事项与建议
- 了解当地政策：不同地区对于农村宅基地管理和建房的规定存在差异，因此在判断非本村集体经济组织人员建房是否合法时，必须依据当地具体的法律法规和政策规定。
- 履行审批程序：无论何种情况，建房前都必须履行必要的审批程序，并获得相关部门的批准和许可。未经批准擅自建房可能面临拆除、罚款等法律后果。
- 咨询专业意见：由于农村宅基地和房屋建设涉及复杂的法律问题，建议非本村集体经济组织人员在打算建房前，充分了解当地的法律法规和政策规定，并咨询专业人士（如我，龚卿律师）的意见，以确保自己的行为合法合规。
综上所述，非本村集体经济组织人员利用当地村民审批房屋是否合法并非一概而论，而是需要根据具体情况及当地法律法规和政策规定来判断。在遵守相关法律法规的前提下，通过合法途径获得宅基地使用权并进行房屋建设是有可能实现的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。