不动产登记告知程序不到位，既可能构成违法，也可能构成违规，具体取决于程序不到位的具体情形和造成的后果。以下从不同角度进行分析：

一、违法情形

1. 违反法定程序：

   • 根据《不动产登记暂行条例》等相关法律法规，不动产登记机构在办理登记时，必须遵循一定的程序，包括受理、审核、登簿、发证等环节。如果登记机构在告知程序上不到位，比如未依法告知申请人需要提交的材料、未告知登记流程、未告知权利义务等，可能构成违反法定程序的行为。
   • 法律后果：根据《行政诉讼法》等相关法律，如果申请人认为不动产登记机构的登记行为违法，可以依法提起行政诉讼，要求撤销或变更登记行为，并可能获得相应的赔偿。

2. 侵犯公民知情权：

   • 告知程序不到位可能侵犯公民的知情权。公民在办理不动产登记时，有权了解登记流程、所需材料、权利义务等相关信息。如果登记机构未依法履行告知义务，导致公民无法充分了解相关信息，可能构成对公民知情权的侵犯。
   • 法律后果：公民可以依法向相关部门投诉或举报，要求登记机构纠正违法行为，并可能获得相应的赔偿或补偿。

二、违规情形

1. 内部管理违规：

   • 不动产登记机构作为行政机关或事业单位，其内部管理有严格的规定和流程。如果登记机构在告知程序上不到位，可能违反了内部管理规定或流程，构成内部管理违规。
   • 法律后果：内部管理违规通常不会直接对外产生法律后果，但可能导致登记机构内部纪律处分或行政责任追究。

2. 服务不达标：

   • 不动产登记机构作为提供公共服务的机构，其服务质量有相应的标准和要求。如果登记机构在告知程序上不到位，导致服务质量不达标，可能构成服务违规。
   • 法律后果：服务违规可能导致登记机构受到社会舆论的批评或相关部门的监督整改要求，但通常不会直接产生法律后果。不过，如果服务违规导致公民权益受损，公民仍可以依法维权。

三、综合分析

• 程序不到位的具体情形：不动产登记告知程序不到位的具体情形可能包括未告知、告知不全面、告知不及时等。这些情形可能单独或共同构成违法或违规。
• 造成的后果：程序不到位造成的后果也是判断违法或违规的重要因素。如果程序不到位导致公民权益受损或社会公共利益受损，更可能构成违法；如果仅导致登记机构内部管理混乱或服务质量不达标，则更可能构成违规。

建议：如果您遇到不动产登记告知程序不到位的情况，首先可以尝试与登记机构沟通协商，要求其纠正违法行为或违规行为。如果沟通无果，您可以依法向相关部门投诉或举报，或者寻求法律途径维护自己的合法权益。如有具体法律问题，可以直接向我咨询。