互联网上网服务营业场所的处罚决定并非一定由县局作出，具体取决于违规行为的性质和严重程度，以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
处罚决定的作出机关：
- 根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规，对于互联网上网服务营业场所的违规行为，有权作出处罚决定的机关包括县级以上人民政府文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门等。这些部门在各自的职责范围内，对违规行为进行查处并作出相应的处罚决定。
- 具体来说，如果违规行为主要涉及文化内容、经营许可等方面，那么可能由县级以上人民政府文化行政部门作出处罚决定；如果违规行为涉及网络安全、信息内容违法等方面，那么可能由公安机关作出处罚决定；如果违规行为涉及工商登记、广告宣传等方面，那么可能由工商行政管理部门作出处罚决定。
处罚决定的层级与地域：
- 处罚决定的层级并非固定为县级，而是根据违规行为的严重程度和影响范围来确定。对于较为轻微的违规行为，可能由县级部门作出处罚决定；对于较为严重的违规行为，可能由市级甚至省级部门作出处罚决定。
- 同时，处罚决定的地域性也较强，通常由违规行为发生地的相关部门作出。这意味着，如果互联网上网服务营业场所的违规行为发生在某个县，那么该县的相应部门就有权作出处罚决定。
具体案例与法律适用：
- 在实际案例中，互联网上网服务营业场所的处罚决定可能涉及多种违规行为，如未取得经营许可证擅自经营、提供含有禁止内容的文化产品、未按规定核对登记上网消费者的有效身份证件等。对于这些违规行为，相关部门会依据《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规进行查处，并作出相应的处罚决定。
- 例如，如果某互联网上网服务营业场所未取得经营许可证擅自经营，那么该场所所在地的县级以上人民政府文化行政部门有权责令其停业整顿，并处以罚款；如果情节严重，还可能吊销其《网络文化经营许可证》。
建议：
- 对于互联网上网服务营业场所的经营者来说，应当严格遵守相关法律法规，确保合法经营。如果面临处罚决定，应当积极配合相关部门的调查和处理工作，并依法维护自己的合法权益。
- 如果对处罚决定有异议或认为存在不当之处，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的权益。
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