招投标出现舞弊，并非能对所有参与的人立案，而是需要具体分析每个人的行为性质和情节严重程度。以下从不同角度进行详细分析：

一、立案的基本条件

在招投标过程中出现舞弊行为，要立案追究法律责任，首先需要满足一定的条件。这通常包括：有明确的违法行为存在，如串通投标、行贿受贿、虚假投标等；有充分的证据证明违法行为的发生；违法行为达到了法律规定的立案标准，如涉及金额、情节严重程度等。

二、不同参与者的法律责任

1. 投标人之间的串通行为：

   • 如果投标人之间相互串通，损害招标人或者其他投标人利益的，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   • 并非所有参与串通的投标人都会被立案，而是要看其是否直接参与了串通行为，以及串通行为的严重程度。如果某些投标人只是被串通者利用，或者并未直接参与串通行为，那么他们可能不会被立案。

2. 招标人与投标人之间的串通行为：

   • 如果招标人与投标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，同样根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，中标无效，并会受到相应的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   • 对于招标人和直接参与串通的投标人，如果其行为构成犯罪，如串通投标罪，那么他们将会被立案追究刑事责任。但并非所有参与招投标过程的人都会被立案，只有那些直接参与串通行为且情节严重的人才会被追究。

3. 其他参与者的行为：

   • 对于其他参与者，如评标委员会成员、招标代理机构等，如果他们存在违法行为，如收受贿赂、泄露秘密等，也会根据相关法律法规受到相应的处罚。
   • 但同样，并非所有参与者都会被立案，而是要看他们是否直接参与了违法行为，以及违法行为的性质和严重程度。

三、立案的法律依据和程序

• 法律依据：立案主要依据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规。这些法律法规明确了立案的条件、程序和法律责任。
• 立案程序：通常包括接受报案、控告、举报或自首等材料，进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，经县级以上公安机关负责人批准予以立案。

四、建议与提醒

• 对于招投标过程中的各方参与者，应严格遵守相关法律法规，诚信参与招投标活动，避免任何形式的舞弊行为。
• 如果发现招投标过程中存在舞弊行为，应及时向相关部门举报，并提供充分的证据材料，以便相关部门进行调查处理。
• 如果因招投标舞弊行为被立案追究法律责任，应积极配合相关部门的调查工作，如实陈述事实，提供证据材料，并依法承担相应的法律责任。

总之，招投标出现舞弊时，并非能对所有参与的人立案，而是需要具体分析每个人的行为性质和情节严重程度。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。