解决土地权属争议并不都属于行政裁决，这取决于争议的具体类型和性质。以下是对此问题的详细分析：
一、行政裁决的适用范围
土地所有权和使用权争议：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定，土地所有权和使用权争议，在当事人协商不成的情况下，由人民政府处理。这包括单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。这类争议的处理，通常属于行政裁决的范畴。
特定类型土地权属争议：
- 如林地权属争议，根据《林木林地权属争议处理办法》第四条的规定，由各级人民政府依法作出处理决定。这同样属于行政裁决的一种。
- 草原权属争议等类似争议，也通常由政府相关部门进行处理，具体取决于当地的机构设置和职责分工，但本质上仍属于行政裁决的范畴。
二、不属于行政裁决范围的土地争议
土地侵权纠纷：
- 这类纠纷通常涉及一方对另一方土地权益的侵犯，如非法占用、破坏等。这类纠纷一般通过民事诉讼等途径解决，不属于行政裁决的范围。
土地承包经营纠纷：
- 土地承包经营纠纷主要涉及土地承包合同的履行、变更、解除等问题。这类纠纷通常通过农村土地承包仲裁委员会仲裁或民事诉讼等途径解决，同样不属于行政裁决的范围。
三、行政裁决的程序与特点
程序规范：
- 行政裁决通常遵循严格的程序规范，包括申请、受理、调查、调解、裁决等环节。这些程序确保了裁决的公正性和合法性。
专业性强：
- 土地权属争议往往涉及复杂的法律问题和专业事实认定，需要由具备专业知识和经验的政府或其职能部门进行裁决。
结果具有强制力：
- 行政裁决一旦作出，即具有法律上的强制力。当事人应当履行裁决决定，否则可能面临法律制裁。
四、实际案例与操作建议
案例说明：假设甲村与乙村因一块边界土地的归属发生争议，双方均声称拥有该土地的使用权。在协商不成的情况下，双方可以向当地县级人民政府提交土地权属争议申请。政府将组织人员进行现场勘查、查阅历史档案等调查工作，并根据调查结果作出裁决决定。如果一方对裁决不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
操作建议：在处理土地权属争议时，当事人应首先尝试通过协商解决争议。如果协商不成，应及时向当地人民政府或其职能部门申请行政裁决。同时，当事人应注重收集和保存相关证据，以支持自己的主张。在裁决过程中，当事人应积极配合政府的调查工作，并尊重裁决结果。
综上所述，解决土地权属争议并不都属于行政裁决，而是取决于争议的具体类型和性质。在处理这类争议时，当事人应了解相关法律法规和程序规范，并根据实际情况选择合适的解决途径。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。