结论：村集体农业用地中的耕地转为建设用地并以划拨方式供地，是指将原本用于农业生产的耕地，经法定程序转变为用于非农业建设的土地，并由政府以划拨方式提供给符合特定条件的用地单位使用，无需支付土地出让金。以下是对这一过程的详细解释：
耕地转为建设用地：
- 法定程序：这一转变必须遵循严格的法定程序，包括土地利用总体规划的调整、土地用途变更的审批、土地征收或征用（如涉及集体土地转为国有土地）等。这些程序旨在确保土地用途的转变符合国家和地方的土地利用政策，保护耕地资源，防止滥用和浪费。
- 目的与限制：耕地转为建设用地通常是为了满足城市发展、基础设施建设、工业项目等非农业建设的需要。然而，由于耕地是宝贵的资源，其转变受到严格的限制和监管，以确保国家粮食安全和生态平衡。
划拨方式供地：
- 定义：划拨方式供地是指政府将土地使用权无偿或低成本地提供给符合特定条件的用地单位使用，如国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地等。这种供地方式通常不涉及土地出让金的支付。
- 条件与程序：用地单位需要符合政府规定的条件，如项目性质、投资规模、产业政策等，并经过政府相关部门的审批。审批通过后，政府会与用地单位签订划拨决定书，明确土地使用权的范围、期限、用途等条款。
- 权利与限制：划拨土地使用权虽然无需支付土地出让金，但通常受到一定的限制，如不得擅自转让、出租、抵押或改变土地用途等。如需进行这些操作，通常需要经过政府相关部门的批准，并补缴土地出让金或相关费用。
实际应用中的注意事项：
- 在实际操作中，村集体农业用地中的耕地转为建设用地并以划拨方式供地，需要严格遵守国家和地方的土地管理法律法规，确保程序的合法性和合规性。
- 用地单位应充分了解划拨土地使用权的权利和限制，避免因违规操作而引发的法律风险和经济损失。
- 政府相关部门应加强对划拨土地使用权的监管和管理，确保土地资源的合理利用和保护。
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