不开发票并不一定直接等同于偷税漏税，但确实有可能成为偷税漏税的一种手段，这主要取决于商家是否如实进行了纳税申报以及未开票行为背后的具体动机和实际情况。

首先，我们来明确一下偷税漏税的定义。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，偷税漏税是指纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，从而逃避缴纳税款的行为。这种行为如果数额和比例达到一定标准，将会受到法律的制裁。

接下来，我们分析不开发票的性质。不开发票本身并不直接决定是否构成偷税漏税。关键在于商家是否将未开票的收入如实进行了纳税申报。如果商家虽然未开具发票，但已经按照税法规定，将这部分收入纳入了纳税申报范围，并缴纳了相应的税款，那么这种行为就不构成偷税漏税。

然而，如果商家存在经营活动并取得了收入，却故意不开发票，并且在纳税申报时隐瞒了这部分收入，那么这种行为就构成了偷税漏税。例如，餐馆老板未将顾客消费后未索要的发票对应的收入记录在账，也未在纳税申报时计入，这就属于典型的偷税漏税行为。

此外，不开发票还可能涉及其他违法行为。即使商家的行为尚未达到偷税漏税的程度，但如果不按规定开具发票，也可能违反《中华人民共和国发票管理办法》等相关法规，面临罚款等行政处罚。

对于商家而言，不开发票不仅可能面临税务部门的处罚，还可能损害其商业信誉和消费者信任。因此，商家应该加强内部管理，完善发票管理制度，确保发票的开具、使用和管理符合法规要求。同时，商家也应该主动申报纳税，无论是否开具发票，都应将全部收入依法申报纳税。

对于消费者而言，如果商家拒绝开具发票，消费者有权向税务部门举报，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。发票是消费者维护自身权益的重要凭证，也是税务部门进行税务管理的基础和依据。因此，消费者在购买商品或接受服务时，应该主动索取发票。

综上所述，不开发票与偷税漏税之间并非简单等同关系。要判断一个商家是否构成偷税漏税，需要结合其是否如实进行了纳税申报以及未开票行为背后的具体动机和实际情况来综合判断。