针对“国企管理员经商怎么界定”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细阐述：
一、界定依据
国企管理员经商的界定主要依据党和国家的相关规定，特别是《党纪处分条例》中关于违规经商办企业的条款。这些规定明确了国企管理员经商的禁止性行为及其相应的处分措施。
二、违规经商办企业的定义
违规经商办企业，指的是党和国家机关、人民团体中的党员干部，以及国有企业（公司）事业单位中的党员领导干部，违反党和国家有关规定，私自经商办企业的行为。这种行为不仅违反了廉洁自律制度，还破坏了党和国家机关、人民团体、国有企业（公司）、事业单位的正常工作秩序。
三、违规经商办企业的构成要件
主体要件：特殊主体，主要包括党和国家机关、人民团体中的党员干部，事业单位中相当于县（处）级以上的党员领导干部，以及国有企业（公司）中的党员领导干部。国企管理员作为国有企业（公司）中的管理人员，属于这一特殊主体范畴。
主观要件：故意。即行为人明知经商办企业违反规定，仍希望或放任该结果的发生。
客体要件：经商办企业违纪行为既违反了廉洁自律制度，又破坏了相关单位的正常工作秩序。
客观要件：行为人违反党和国家有关规定，私自经商办企业。这包括但不限于投资设立企业、参与企业经营决策、获取经营利润等行为。
四、与非法经营同类业务的区别
在界定国企管理员经商行为时，还需注意与非法经营同类业务相区分。非法经营同类业务是指国有企业（公司）的管理人员利用职务上的便利，自己经营或者为他人经营与其所任职国有企业（公司）同类的业务，谋取非法利益的行为。其关键在于利用职务便利和经营同类业务。而违规经商办企业则不要求行为人利用职务上的便利，且经营的企业不强调为同类业务。
五、实际案例分析
以某国企管理员扆某为例，他作为水泥有限责任公司的副总经理，与两名同学共同筹资建造了一座果品冷藏库。这一行为虽然涉及经商办企业，但由于其经营的业务（果品冷藏）与其所任职的水泥公司主营业务（水泥的生产、销售）不是同一类业务，且未利用职务上的便利，因此被认定为违规经商办企业行为，而非非法经营同类业务行为。
六、处分措施
根据《党纪处分条例》的相关规定，对于违规经商办企业的国企管理员，将视情节轻重给予相应的处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务等。
综上所述，国企管理员经商的界定主要依据党和国家的相关规定，特别是《党纪处分条例》中关于违规经商办企业的条款。在界定时，需注意与非法经营同类业务相区分，并根据实际行为构成要件进行准确判断。