若债务已实际履行完毕，对方退还伪造欠条的，可分情况采取以下措施：

1. 固定证据，证明债务已清偿
   首先需通过转账记录、收条、聊天记录、录音录像等证据，证明债务已按约定履行完毕。若对方退还的欠条系伪造（如签名非本人、金额篡改等），需同步保存欠条原件及伪造痕迹的证据（如笔迹鉴定申请、对比样本等），避免对方后续以“未清偿”为由再次主张权利。

2. 明确对方行为性质，决定是否追究责任

   • 若对方无恶意，仅为“多退”或误退：可主动联系对方说明情况，要求其出具书面确认书（如“已收到债务清偿，原欠条作废”），避免后续纠纷。
     
   • 若对方伪造欠条意图诈骗或诬告：可向公安机关报案，指控其涉嫌诈骗罪（《刑法》第266条）或诬告陷害罪（《刑法》第243条）。同时，可向法院提起民事诉讼，要求对方停止侵害、赔礼道歉，并赔偿因伪造欠条导致的损失（如诉讼费、律师费等）。
     

3. 防范未来风险，必要时主动声明
   若担心对方后续利用伪造欠条主张权利，可向债务发生地或对方住所地的基层法院提起“确认债务消灭之诉”，要求法院出具民事判决书或调解书，明确债务已清偿的事实。此文书具有强制执行力，可彻底阻断对方再次主张的权利。

提示：若对方退还的欠条系真实欠条（非伪造），但债务已清偿，需要求对方出具“收条”或“债务清偿确认书”，避免欠条被重复使用。若涉及大额债务或复杂情况，建议携带相关证据材料，直接向我进一步咨询具体操作方案。