管线迁改合同由总承包单位与管线权属单位签订，并不直接等同于违法分包，是否违法需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、违法分包的定义与特征
违法分包通常指的是承包单位违反法律法规规定，将其承包的工程分包给不具备相应资质条件的单位，或者将工程主体结构进行分包等行为。其核心特征在于分包行为的违法性，即违反了法律、行政法规的强制性规定。
二、管线迁改合同的性质与签订主体
管线迁改合同通常属于建设工程合同的一种，它涉及到管线的迁移、改造等工程内容。在建设工程中，总承包单位通常负责整个工程的实施，包括与各个专业分包单位的协调与管理。管线权属单位则是对管线拥有所有权的单位，它们可能并不具备直接进行管线迁改工程的能力或资质。
三、是否构成违法分包的判断标准
资质条件：
- 如果管线权属单位具备进行管线迁改工程的相应资质，且总承包单位与其签订管线迁改合同是出于工程实际需要，且合同内容合法合规，那么这种签订行为通常不构成违法分包。
- 如果管线权属单位不具备相应资质，或者总承包单位将工程主体结构部分分包给管线权属单位（即使其具备其他资质），则可能构成违法分包。
合同内容与目的：
- 合同内容应明确双方的权利义务，包括工程范围、质量标准、工期、价款等关键条款。如果合同内容合法合规，且目的是为了完成管线迁改工程，那么这种签订行为通常不构成违法分包。
- 如果合同内容存在违法违规条款，或者目的是为了规避法律、行政法规的强制性规定，那么可能构成违法分包。
工程实际需要与协调管理：
- 总承包单位在签订管线迁改合同时，应考虑工程实际需要和协调管理的要求。如果管线迁改是工程的一部分，且总承包单位有能力进行协调管理，那么与其签订合同是合理的。
- 如果总承包单位将管线迁改工程完全交给管线权属单位负责，且自己不进行任何协调管理，那么可能构成对工程管理的失控，进而引发违法分包的风险。
四、法律建议与风险提示
签订前审查资质：
- 总承包单位在签订管线迁改合同前，应仔细审查管线权属单位的资质条件，确保其具备进行管线迁改工程的相应资质。
明确合同内容与目的：
- 合同内容应明确、具体，且合法合规。双方应明确工程范围、质量标准、工期、价款等关键条款，并确保合同目的合法合规。
加强协调管理：
- 总承包单位应加强对管线迁改工程的协调管理，确保工程顺利进行。如果管线权属单位在施工过程中出现问题或困难，总承包单位应及时提供帮助和支持。
遵守法律法规：
- 双方应严格遵守相关法律法规的规定，不得进行违法分包或其他违法违规行为。如果发现存在违法违规行为，应及时纠正并承担相应的法律责任。
如果您在管线迁改合同签订或履行过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。