行政复议最长申请期限的第20条和第21条主要区别在于适用情形和具体期限的规定上。以下是对这两条规定的详细解释和对比：

一、第20条的规定及解读

第20条内容：公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

解读：

1. 申请期限的起算点：从公民、法人或其他组织知道或应当知道行政行为之日起计算。
2. 基本期限：一般为六十日。
3. 例外情况：如果法律规定的申请期限超过六十日，则按照法律规定的期限执行。

二、第21条的规定及解读

第21条内容：因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

解读：

1. 期限中断与继续计算：如果因不可抗力（如自然灾害、战争等）或其他正当理由（如突发疾病、意外事件等）导致申请人无法在法定申请期限内提出行政复议申请，那么申请期限会自障碍消除之日起继续计算。
2. 保障申请人权益：这一规定旨在保障申请人在遇到特殊情况时，仍然有机会提出行政复议申请，维护其合法权益。

三、第20条与第21条的区别

1. 适用情形不同：

   • 第20条主要规定的是正常情况下行政复议申请的期限，即从知道或应当知道行政行为之日起六十日内（或法律规定的更长期限内）提出。
   • 第21条则规定的是在特殊情况下（如不可抗力或其他正当理由），申请期限如何计算的问题。

2. 期限计算方式不同：

   • 第20条明确规定了基本的申请期限和起算点。
   • 第21条则是对申请期限的中断和继续计算进行了规定，即当遇到特殊情况时，申请期限会自障碍消除之日起继续计算。

四、实际应用中的注意事项

1. 准确把握申请期限：申请人应准确把握行政复议申请的期限，避免因超过期限而丧失申请复议的权利。
2. 及时收集证据：在遇到特殊情况导致无法按时提出申请时，申请人应及时收集相关证据，以证明其因不可抗力或其他正当理由耽误了法定申请期限。
3. 咨询专业律师：如果申请人对行政复议申请期限有疑问或遇到复杂情况，建议咨询专业律师，以获取更准确的法律意见和帮助。

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