《招投标法实施条例》第七十一条中“情节特别严重”的认定，通常涉及违法行为的性质、后果及社会影响等多个方面，具体需结合实际情况综合判断，但一般可归纳为以下几种情形：

1. 违法行为性质恶劣：

   • 例如，投标人之间恶意串通，严重破坏招投标市场的公平竞争秩序，且这种串通行为是长期、多次发生的，或者涉及多个招投标项目。
   • 又如，招标人或招标代理机构与投标人之间存在利益输送、权钱交易等严重腐败行为，损害了国家利益或公共利益。

2. 违法行为后果严重：

   • 违法行为导致了重大的经济损失，如因招投标过程中的违法行为导致项目成本大幅增加，或者项目质量严重下降，给国家或社会造成了巨大的经济损失。
   • 违法行为还可能引发社会不稳定因素，如因招投标不公引发的群体性事件、社会舆论的广泛关注等，严重影响了社会稳定和政府形象。

3. 违法行为社会影响恶劣：

   • 违法行为在行业内或社会上造成了广泛的不良影响，如被媒体曝光后引发了公众的强烈反响，或者对招投标市场的健康发展造成了严重的冲击。
   • 违法行为还可能涉及多个地区或多个部门，需要跨地区、跨部门协调处理，增加了处理的难度和复杂性。

在具体实践中，对于“情节特别严重”的认定，通常会由相关的行政主管部门或司法机关根据违法行为的实际情况、相关证据以及法律法规的规定进行综合判断。因此，在处理招投标领域的违法行为时，建议相关当事人积极配合调查，如实陈述事实，提供必要的证据材料，以便行政主管部门或司法机关能够准确判断违法行为的性质、后果及社会影响，从而作出公正、合理的处理决定。

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