在遗赠抚养协议继承纠纷中，确定被告应依据合同相对性原则，并结合协议的具体约定、争议的性质以及相关法律法规进行综合判断。以下是具体分析：
一、基本原则
- 合同相对性原则：遗赠扶养协议的效力主要及于协议双方，即遗赠人和扶养人。因此，在确定被告时，首先应考虑协议双方。
二、具体情形与被告确定
协议履行问题
- 扶养人未履行扶养义务：若扶养人未按约定提供生活照顾、医疗护理等，遗赠人可提起诉讼，此时扶养人为被告。例如，遗赠人甲与扶养人乙签订遗赠扶养协议，约定乙负责甲的生养死葬，但乙未按约定履行，甲可起诉乙，要求其履行义务或承担违约责任。
- 遗赠人未履行协助义务：若遗赠人未履行协议约定的某些义务，如提供财产信息协助办理手续，扶养人可起诉，遗赠人为被告。例如，遗赠人甲未向扶养人乙提供其财产的相关信息，导致乙无法办理遗产过户手续，乙可起诉甲，要求其履行协助义务。
协议效力问题
- 第三方质疑协议效力：当遗赠人的法定继承人或其他利害关系人认为协议存在欺诈、胁迫等无效情形时，可以提起诉讼。此时，遗赠人和扶养人均为共同被告。例如，遗赠人甲的子女认为甲与扶养人乙签订的遗赠扶养协议存在欺诈情形，要求确认协议无效，此时甲和乙均为被告。
多个扶养人或遗赠相关方的争议
- 多个扶养人之间争议：若遗赠扶养协议涉及多个扶养人，且他们之间就扶养责任分担、遗产分配等问题产生纠纷，争议的另一方扶养人为被告。例如，遗赠人甲与扶养人乙、丙签订遗赠扶养协议，约定乙、丙共同负责甲的生养死葬，但乙、丙就扶养责任分担产生争议，乙可起诉丙，要求其承担相应的扶养责任。
- 多个遗赠相关方对遗产有不同主张：当多个法定继承人或其他利害关系人对遗产分配有异议时，提出诉求的一方以另一方（扶养人或遗赠人）为被告。例如，遗赠人甲的子女和扶养人乙就遗产分配产生争议，甲的子女可起诉乙，要求其按照法定继承或协议约定分配遗产。
协议明确约定责任主体
- 若协议中明确约定了履行扶养义务的主体及违反协议时应承担责任的对象，一般以该主体为被告。例如，遗赠扶养协议中明确约定由扶养人乙负责甲的生养死葬，并约定若乙未履行义务，则需向甲的子女支付违约金，此时若乙未履行义务，甲的子女可起诉乙，要求其支付违约金。
协议未明确责任主体
- 若协议中未明确具体的责任主体，一般将协议所涉及的各方，包括遗赠人和扶养人等，都列为被告，以便全面厘清各方权利义务及责任归属。例如，遗赠扶养协议中未明确约定若扶养人未履行义务时应承担的责任，当扶养人未履行义务时，遗赠人可起诉扶养人，同时，若遗赠人的法定继承人或其他利害关系人也对遗产分配有异议，他们也可作为共同被告参与诉讼。
三、法律依据
- 《中华人民共和国民法典》第一千一百五十八条：自然人可以与继承人以外的组织或者个人签订遗赠扶养协议。按照协议，该组织或者个人承担该自然人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。这一条款为遗赠扶养协议的法律效力提供了明确依据，也是处理此类纠纷时确定被告的重要法律依据。
四、注意事项
- 在确定被告时，务必仔细审查协议内容，明确各方权利义务关系。
- 考虑争议的具体性质和法律法规的要求，确保被告的确定符合法律规定。
- 对于涉及不动产过户等复杂情况的遗赠扶养协议纠纷，还需关注相关行政管理部门的要求和程序。
在处理遗赠抚养协议继承纠纷时，应综合考虑合同相对性原则、协议的具体约定、争议的性质以及相关法律法规，以确保被告的确定准确无误，从而有效维护各方的合法权益。若您在此类纠纷中遇到任何问题，欢迎直接向我咨询。