环卫工人与用人单位之间构成劳动关系还是劳务关系，主要取决于环卫工人的年龄、是否享受养老保险待遇以及双方签订的合同性质等因素。以下从不同角度进行详细分析：

1. 一般情况下的劳动关系认定

   • 年龄与退休条件：根据我国法律规定，女性工人的法定退休年龄一般为50周岁，女性干部为55周岁，男性工人的法定退休年龄一般为60周岁。若环卫工人未达到法定退休年龄，且与用人单位签订了劳动合同，那么他们之间通常构成劳动关系。在劳动关系中，用人单位有义务为劳动者缴纳社会保险，劳动者则需遵守用人单位的规章制度，接受用人单位的管理。
   • 合同性质：如果环卫工人与用人单位签订的是劳动合同，且合同中明确规定了双方的权利和义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险等，那么这进一步证明了双方之间构成劳动关系。

2. 特殊情况下的劳务关系认定

   • 超过退休年龄且享受养老保险待遇：若环卫工人已超过法定退休年龄，并且已经开始享受养老保险待遇，那么他们与用人单位之间通常构成劳务关系。在劳务关系中，双方基于平等、自愿的原则签订劳务合同，约定劳务内容、报酬支付方式等，用人单位无需为劳务提供者缴纳社会保险。
   • 超过退休年龄但未享受养老保险待遇：如果环卫工人虽已超过法定退休年龄，但并未享受养老保险待遇，且其与用人单位签订了劳动合同（或虽未签订劳动合同但工作安排、报酬支付等符合劳动关系特征），那么有可能被认定为劳动关系。这种情况下，用人单位可能需要承担一定的社会保险缴纳义务，具体需根据当地政策和实际情况判断。

3. 实际案例与法律建议

   • 实际案例：在实际操作中，存在许多超过退休年龄但仍继续工作的环卫工人。对于这些工人，如果他们与用人单位之间的工作安排、报酬支付等符合劳动关系的特征，且双方有明确的合同约定（或虽无合同但事实劳动关系明确），那么他们与用人单位之间可能构成劳动关系。反之，如果双方之间仅是基于劳务提供与报酬支付的关系，且没有明确的合同约定，那么可能构成劳务关系。
   • 法律建议：对于用人单位而言，在聘用环卫工人时，应明确双方的法律关系性质，签订相应的合同或协议，并合理安排工作、支付报酬及处理社保等问题。对于环卫工人而言，如果他们与用人单位之间构成劳动关系，应了解自己的权益和义务，如享受社会保险待遇、获得劳动报酬等；如果构成劳务关系，则应明确劳务内容、报酬支付方式等，并保留好相关证据以维护自己的合法权益。

总结来说，环卫工人与用人单位之间构成劳动关系还是劳务关系，需根据具体情况而定。在实际操作中，建议双方明确法律关系性质，签订相应的合同或协议，并合理安排工作、支付报酬及处理社保等问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。