固定总价EPC总承包项目的送审金额原则上不应超出合同价，但在特定情况下可能允许调整。以下是对这一问题的详细分析：
一、固定总价合同的基本原则
在固定总价EPC总承包合同中，合同价是双方约定的，用于完成整个项目（包括设计、采购、施工等所有环节）的固定金额。这一价格在合同签订时即已确定，并作为项目结算的主要依据。固定总价合同的核心原则是价格固定，除非合同中有明确约定或法律另有规定，否则送审金额不应超出合同价。
二、可能允许调整合同价的情况
尽管固定总价合同原则上不允许调整价格，但在以下特定情况下，可能允许对合同价进行调整：
设计变更：
- 原因：若因业主需求变化、设计缺陷或漏项等原因导致设计变更，且该变更对项目成本产生显著影响，可能允许调整合同价。
- 措施：双方应签订补充协议，明确变更内容、费用及调整方式，确保变更合法合规且不影响项目整体进度和质量。
市场价格波动：
- 原因：若材料、设备价格上涨或人工成本上升等市场因素导致项目成本增加，且合同中未约定价格调整机制，双方可协商调整合同价。
- 措施：在合同中约定价格调整机制，如采用指数调整法、价格调整公式等，以合理分担风险。若合同未约定，双方应基于公平原则协商调整。
不可抗力事件：
- 原因：若因不可抗力事件（如自然灾害、战争等）导致项目成本增加，且该事件非双方所能预见、避免或克服，可能允许调整合同价。
- 措施：双方应根据不可抗力事件的影响程度，协商确定调整方案，如延长工期、增加费用等。
法律法规变化：
- 原因：若因法律法规变化导致项目成本增加，且该变化非双方所能预见或控制，可能允许调整合同价。
- 措施：双方应关注法律法规变化，及时评估其对项目成本的影响，并协商确定调整方案。
三、调整合同价的流程与注意事项
若因上述原因需要调整合同价，应严格按照以下流程处理：
- 申报与审批：承包人应向发包人提交概算调整申报，说明调整原因、调整方案及资金来源等。发包人应组织相关人员进行审核，并按照内部审批流程进行审批。
- 协商与签订补充协议：双方应就调整方案进行协商，达成一致后签订补充协议，明确调整后的合同价、工期、质量等条款。
- 执行与监督：双方应按照补充协议的约定执行，并加强项目实施过程的监督管理，确保项目顺利进行。
注意事项：
- 合同约定优先：双方应在合同中明确约定价格调整的条件、程序及方式等，以避免纠纷发生。
- 及时沟通协商：若因市场价格波动、设计变更等原因导致项目成本增加，双方应及时沟通协商，寻求合理解决方案。
- 保留相关证据：双方应保留与价格调整相关的证据材料，如设计变更通知、市场价格波动证明等，以备不时之需。
四、避免合同价调整的综合性建议
为有效控制EPC项目成本，避免合同价调整情况的发生，建议采取以下综合性措施：
- 深入前期研究：充分进行需求调研和规划，明确项目功能、标准和方案定位，减少后期设计变更的可能性。
- 加强设计管理：提高设计质量，减少施工图设计阶段的频繁修改，确保设计成果符合合同要求。
- 严格控制变更：建立健全的变更管理制度，明确变更审批流程和责任主体，确保总投资不被突破。
- 强化合同管理：在合同中明确各方责任和义务，特别是关于价格调整、设计变更和费用承担等方面的条款，减少纠纷发生。
- 加强过程监控：业主和监理单位应加强对项目实施过程的监督管理，定期进行进度和成本检查，及时发现并纠正偏差。
综上所述，固定总价EPC总承包项目的送审金额原则上不应超出合同价，但在特定情况下可能允许调整。双方应严格按照合同约定和法律法规规定处理价格调整问题，确保项目顺利进行和投资的有效控制。如有任何疑问或需要进一步法律帮助，请直接向我咨询。