结论：城管执法时队长穿便服，若未按规定着装，通常属于违纪行为，应受到相应的纪律处分，具体处理方式需依据单位规章制度及违纪情节严重程度来确定。
分析说明：
着装规定的重要性：
- 城管执法人员作为国家行政机关的代表，其着装不仅关乎个人形象，更体现了执法权威性和严肃性。因此，多数城管部门都会制定明确的着装规定，要求执法人员在执行公务时必须穿着统一的制服。
穿便服执法的违纪性：
- 若城管队长在执法过程中未按规定穿着制服，而是选择穿便服，这通常会被视为违反单位规章制度的行为。这种行为可能损害执法形象，降低公众对执法部门的信任度，甚至可能引发不必要的误解和冲突。
处理方式的依据：
- 对于城管队长穿便服执法的违纪行为，具体的处理方式需依据单位内部的规章制度来确定。这些规章制度通常会明确规定违纪行为的种类、情节严重程度以及相应的纪律处分措施。
- 一般来说，违纪行为可能包括警告、记过、降级、撤职等不同程度的纪律处分。具体采取哪种处分措施，需根据违纪行为的情节严重程度、造成的后果以及违纪者的态度等因素来综合考虑。
特殊情况下的例外：
- 当然，也存在一些特殊情况，如执行秘密任务、特殊环境下的执法等，可能需要执法人员穿着便服以隐蔽身份。但这种情况通常会有明确的授权和规定，且不属于常规执法行为。
行动建议：
- 对于城管队长：应严格遵守单位规章制度，按规定着装执行公务，以维护执法形象和权威性。若因特殊情况需要穿便服执法，应提前向上级领导请示并获得明确授权。
- 对于城管部门：应加强对执法人员的培训和管理，确保每位执法人员都熟悉并遵守着装规定。同时，建立健全的监督机制，对违反规定的行为及时进行纠正和处理。
法律背景：
- 虽然具体的着装规定可能因地区和部门而异，但多数城管部门都会依据《行政机关公务员处分条例》等相关法律法规来制定本单位的规章制度。这些规章制度对违纪行为的处理提供了明确的法律依据和指导。
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