在分立公司时，应当先经股东会同意分立，再制定分立方案。以下从法律程序和实际操作两个角度进行详细分析：

法律程序角度

根据《公司法》的相关规定，公司分立属于重大事项，需要经过股东会或者股东大会的特别决议通过。这意味着，在分立公司之前，必须首先获得股东会的同意，这是分立程序的前提和基础。只有在股东会同意分立后，公司才能进一步制定分立方案，明确分立的具体方式、财产分割、债权债务处理等关键事项。

法律依据：

• 《公司法》第三十七条：股东会行使下列职权：…（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；…。这表明公司分立需要股东会作出决议。
• 《公司法》第四十三条：股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。这进一步强调了股东会同意分立的重要性，并规定了通过决议所需的表决权比例。

实际操作角度

从实际操作的角度来看，先获得股东会同意分立再制定分立方案也是更为合理和可行的。因为股东会作为公司的最高权力机构，其同意分立意味着公司的大多数股东对分立事项持支持态度，这为后续分立方案的制定和实施提供了有力的保障。如果先制定分立方案再寻求股东会同意，可能会因为方案内容不符合股东意愿或利益而遭到反对，导致分立计划流产或需要反复修改方案，增加分立成本和时间成本。

实际操作建议：

1. 提前沟通：在提议分立之前，公司管理层应与主要股东进行充分沟通，了解他们对分立的看法和意见，以便在制定分立方案时能够充分考虑股东的利益和诉求。
2. 制定详细方案：在获得股东会同意分立后，公司应制定详细的分立方案，包括分立方式、财产分割、债权债务处理、员工安置等关键事项，并确保方案内容合法合规、公平合理。
3. 履行法定程序：在分立方案制定完成后，公司应按照《公司法》的规定履行相关法定程序，如编制资产负债表及财产清单、通知债权人并公告等，以确保分立过程的合法性和有效性。

综上所述，分立公司应当先经股东会同意分立，再制定分立方案。这是符合法律程序和实际操作要求的做法。如果你在公司分立过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。