征收部门参照590号令（即《国有土地上房屋征收与补偿条例》）来征收集体土地上的房屋，这一做法在法律上是不合法的。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律适用范围的区别：

   • 590号令，全称为《国有土地上房屋征收与补偿条例》，它明确规定了国有土地上房屋征收与补偿的具体程序和标准。
   • 集体土地上的房屋征收，则主要依据《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例进行。集体土地与国有土地在性质、管理方式、征收程序及补偿标准等方面均存在显著差异。

2. 征收主体的与程序差异：

   • 国有土地上房屋的征收，通常由市、县级人民政府负责，并遵循严格的法定程序，包括征收决定、补偿方案制定、公告、听证、评估、签订补偿协议等环节。
   • 集体土地的征收，则涉及更为复杂的程序，包括土地征收申请、审批、公告、补偿安置方案制定、实施征收等，且需经过省级人民政府或国务院的批准。

3. 补偿标准的不同：

   • 国有土地上房屋的补偿，通常根据房屋的市场价值、用途、面积等因素确定，并包括搬迁费、临时安置费等。
   • 集体土地上的房屋补偿，则需考虑土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等多项因素，且补偿标准可能因地区、土地用途、经济发展水平等因素而有所不同。

4. 法律后果与风险：

   • 如果征收部门错误地参照590号令来征收集体土地上的房屋，可能面临法律程序上的瑕疵，导致征收行为被认定为违法。
   • 这不仅可能损害被征收人的合法权益，还可能引发行政诉讼或行政复议，给征收部门带来不必要的法律风险和声誉损失。

建议：

• 对于集体土地上的房屋征收，征收部门应严格遵循《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例的规定，确保征收程序的合法性和补偿标准的合理性。
• 被征收人在面对征收行为时，也应了解自己的合法权益，并在必要时寻求专业法律帮助，以维护自己的合法权益。

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