公司承包地纳入退耕还林是否合法，需视具体情况而定，主要取决于承包地的性质、承包合同的约定以及退耕还林的政策和程序是否合法合规。以下从不同角度进行分析：
一、承包地性质与退耕还林政策
承包地性质：
- 如果公司承包的土地属于适宜退耕还林的耕地，且符合当地退耕还林的政策要求，那么将该土地纳入退耕还林计划是合法的。
- 如果承包的土地不属于退耕还林的范围，或者当地政策明确禁止对该类土地进行退耕还林，那么公司擅自将其纳入退耕还林计划则可能违法。
退耕还林政策：
- 退耕还林政策通常旨在保护生态环境，改善水土流失状况，促进可持续发展。因此，政策会明确规定哪些土地可以纳入退耕还林范围，以及退耕还林的具体要求和程序。
- 公司应仔细研究当地退耕还林政策，确保自己的承包地符合政策要求，并按照规定的程序进行申请和审批。
二、承包合同约定
合同内容：
- 公司与土地发包方签订的承包合同中，应明确约定土地的用途、使用期限、权利义务等条款。
- 如果合同中明确禁止或限制将承包地用于退耕还林，那么公司擅自将其纳入退耕还林计划则可能构成违约。
合同变更：
- 如果公司希望将承包地纳入退耕还林计划，且合同中没有明确禁止，那么应与发包方协商一致，并签订书面变更协议，明确双方的权利义务和变更后的土地用途。
三、退耕还林程序合法性
申请与审批：
- 公司应按照当地退耕还林政策的要求，向相关部门提交退耕还林申请，并提供必要的材料和证明。
- 相关部门会对申请进行审核，符合条件的会批准退耕还林计划，并颁发相应的证书或文件。
实施与监督：
- 公司在获得批准后，应按照退耕还林计划的要求进行实施，包括植树造林、抚育管理等。
- 相关部门会对退耕还林计划的实施情况进行监督和检查，确保公司按照要求进行操作。
四、法律后果
合法情况：
- 如果公司承包地纳入退耕还林计划符合上述所有条件，那么该行为是合法的，公司可以享受退耕还林政策带来的相关权益和优惠。
违法情况：
- 如果公司擅自将不符合退耕还林条件的承包地纳入计划，或者未按照规定的程序进行申请和审批，那么可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。
- 具体处罚措施和赔偿标准会根据违法行为的性质和情节严重程度而定，可能包括罚款、恢复原状、赔偿损失等。
建议：公司在考虑将承包地纳入退耕还林计划时，应仔细研究当地政策、合同约定和程序要求，确保自己的行为合法合规。如果有任何疑问或不确定的地方，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。