结论：城镇居民在小额度工程建设中是否算农民工，不能一概而论，需根据具体情况判断，关键在于是否符合农民工的实质特征。
分析说明：
农民工的定义与特征：
- 农民工通常指的是具有农村户口身份，但进入城市从事非农业工作的劳动者。他们往往保留着农村的土地承包经营权，但在城市中主要从事建筑、制造、服务等行业的体力劳动。
- 农民工的核心特征在于其身份（农村户口）与工作性质（非农业工作）的双重性，以及他们往往处于城乡二元结构的边缘地带。
城镇居民在小额度工程建设中的角色：
- 城镇居民，顾名思义，是指拥有城镇户口的居民。他们通常享受着城镇的社会保障和公共服务。
- 当城镇居民参与小额度工程建设时，他们并不因其参与的工作性质而自动转变为农民工。关键在于他们是否同时满足了农民工的身份特征，即是否保留了农村户口并从事非农业工作。
- 如果城镇居民只是临时或偶尔参与小额度工程建设，且并未因此改变其城镇户口身份和主要生活方式，那么他们通常不被视为农民工。
小额度工程建设的特殊性：
- 小额度工程建设可能涉及多种类型的劳动者，包括农民工、城镇居民、临时工等。
- 在这类工程中，劳动者的身份和地位往往更加灵活多变，可能因工程规模、工期、工作地点等因素而有所不同。
- 因此，不能仅凭劳动者参与的是小额度工程建设就判断其是否为农民工。
法律建议与后续行动：
- 对于城镇居民而言，如果他们参与小额度工程建设并希望明确自己的法律地位和保护自己的权益，建议他们了解并熟悉相关的劳动法律法规，如《劳动法》、《劳动合同法》等。
- 如果城镇居民在工程建设中遇到了劳动纠纷或权益受损的情况，他们可以寻求法律援助或咨询专业律师（如我，高岚律师，专注于婚姻家庭、劳动纠纷领域），以维护自己的合法权益。
- 同时，对于工程建设方而言，他们也应遵守相关法律法规，确保所有劳动者的权益得到保障，避免因身份混淆或法律意识淡薄而引发的纠纷和风险。
总结：城镇居民在小额度工程建设中是否算农民工，需根据其是否满足农民工的身份特征和工作性质来判断。不能仅凭参与的工作类型或规模来断定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。