电动车乘车人未佩戴头盔是否会被罚款，主要取决于当地的具体交通管理规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 地方立法差异：

   • 在我国，部分地区已经通过地方性法规明确规定，电动车（包括电动自行车）的驾驶人及乘坐人员必须佩戴安全头盔。例如，浙江省的《浙江省电动自行车管理条例》就明确规定了这一点，并对违反者设定了罚款等处罚措施。在这些地区，如果电动车乘车人未佩戴头盔，确实有可能会被罚款。
   • 然而，并非所有地区都有这样的强制性规定。有些地方可能尚未出台相关法规，或者虽然出台了但尚未严格执行。因此，在这些地区，电动车乘车人未佩戴头盔可能不会受到处罚。

2. 国家层面法律规定：

   • 从国家层面的法律规定来看，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。虽然该法条并未直接涉及电动自行车，但考虑到电动车在设计和使用上与摩托车有相似之处，且为了保障道路交通安全和乘客安全，许多地方根据此法律精神制定了针对电动自行车的类似规定。

3. 执法力度与差异：

   • 即使在同一地区，具体的法规执行和罚款情况也可能因执法力度、交通状况等因素而有所不同。有些地方可能对电动车乘车人未佩戴头盔的行为采取较为严格的执法措施，而有些地方则可能相对宽松。

4. 安全建议：

   • 无论当地是否有明确的法规要求，为了自身安全，电动车乘车人都应该主动佩戴头盔。头盔作为重要的安全防护装备，能够在交通事故中显著降低头部受伤的风险。因此，建议电动车乘车人在出行时务必佩戴合格的头盔，并了解并遵守当地的交通规则和法律法规。

举例说明：

• 假设在浙江省，电动车乘车人未佩戴头盔被交警查处，根据《浙江省电动自行车管理条例》的规定，可能会被处以警告或者二十元以上五十元以下罚款。
• 而在一些尚未出台相关法规或执法力度较弱的地区，电动车乘车人未佩戴头盔可能不会受到处罚，但出于安全考虑，仍然建议佩戴头盔。

总结与建议：

• 电动车乘车人未佩戴头盔是否会被罚款，取决于当地的具体交通管理规定和执法情况。
• 为了自身安全，无论当地是否有明确规定，都建议电动车乘车人在出行时佩戴合格的头盔。
• 如果对当地的具体法规有疑问或不确定，可以向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。