非法建设（违法建设）的认定主要基于是否违反了城乡规划、土地管理、施工许可及相关行业特定规定，同时需考虑是否影响公共利益和公共安全。以下从多个角度详细阐述非法建设的认定标准：
规划层面
- 未取得建设工程规划许可证：在城市、镇规划区内进行建设，必须向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。未取得该证即开始建设，将被认定为非法建设。例如，某企业在未获许可的情况下擅自建设厂房，即属此列。
- 违反建设工程规划许可证规定：即使取得许可证，也必须严格按照其规定的内容进行建设。擅自改变建筑物使用性质、超出许可的建筑面积、层数、高度等，同样构成非法建设。如开发商将原规划的18层住宅加盖至20层，即为违规。
用地层面
- 未经批准非法占用土地：建设项目需依法申请使用土地。未经批准擅自占用，特别是占用农用地进行建设，属于非法建设。例如，村民未经批准在村集体农用地上建房，即违反了土地管理法规。
- 在临时用地上修建永久性建筑：临时用地有明确的期限和使用条件，不得用于修建永久性建筑。违反此规定进行的建设，如施工单位在临时用地上建造永久仓库，将被认定为非法建设。
施工许可层面
- 未取得施工许可证擅自施工：各类房屋建筑及其附属设施的施工，以及市政基础设施工程的施工，均需事先申请并取得施工许可证。未获许可即开工，构成非法建设。例如，建设单位在未办理施工许可证的情况下进行施工，即属此情况。
其他特定规定与公共利益
- 违反特定行业规定：某些行业建设项目需遵守特定的法律法规。如违反防洪法在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑，即属非法建设。
- 影响公共利益和公共安全：建设行为若对公共利益和公共安全造成重大影响，如妨碍交通、消防通道，影响居民采光、通风等基本生活权益，或存在安全隐患，即使其他方面合法，也可能被认定为非法建设。例如，某建筑物导致周边居民采光时间大幅减少，即可能影响居民正常生活而被视为非法。
法律后果与处理措施：
对于非法建设，城乡规划主管部门有权责令停止建设，限期改正或拆除，并可以处以罚款。若当事人不停止建设或逾期不拆除，建设工程所在地县级以上地方人民政府可责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，以确保城乡规划的有效实施和公共利益的保护。
建议：
在进行建设活动时，务必严格遵守相关法律法规，确保建设活动的合法性和合规性。若对建设活动的合法性存在疑问，或面临非法建设的认定与处理问题，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。