步道是否属于乱搭乱建，不能一概而论，需要分情况讨论：
若步道建设符合规划与审批要求：
- 如果步道的建设是经过相关部门的规划审批，且符合城市规划、土地使用等相关法律法规的要求，那么这样的步道建设是合法的，不属于乱搭乱建。例如，在城市公园、绿地或者居民小区内，为了提升居民的生活质量，相关部门可能会规划并建设步道，这样的步道建设就是合法的。
若步道建设未经审批或违反规划要求：
- 如果步道的建设没有经过相关部门的审批，或者虽然经过审批但违反了城市规划、土地使用等相关法律法规的要求，那么这样的步道建设就可能被视为乱搭乱建。例如，在未经批准的土地上擅自建设步道，或者建设的步道超出了规划范围、影响了城市景观等，都可能构成乱搭乱建。
法律背景与建议：
- 法律背景：根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，任何单位和个人进行建设活动，都必须遵守城乡规划，服从规划管理。未经批准或者违反规划要求进行建设的，都可能面临法律责任。
- 建议：如果您对某处步道是否属于乱搭乱建存在疑问，建议您先了解该步道的建设是否经过了相关部门的审批，以及是否符合城市规划等相关法律法规的要求。如果步道建设存在违法情况，您可以向相关部门进行举报，或者咨询专业律师以获取更具体的法律建议。
可能的法律后果：
- 如果步道建设被认定为乱搭乱建，相关部门可能会责令停止建设、限期拆除或者没收违法所得等。同时，建设者还可能面临罚款等行政处罚。因此，在进行步道建设时，务必确保符合相关法律法规的要求，以避免不必要的法律风险。
如果您有关于征地拆迁、房产问题等方面的法律疑问，欢迎直接向我咨询，我会为您提供专业、全面的法律解答。