结论：合同履行地和被告住所地外县人民法院是否可以起诉，需根据具体情况判断，一般情况下，若该外县既非合同履行地也非被告住所地，则通常不可以直接在该外县人民法院起诉；但若存在特殊情形，如专属管辖、协议管辖或特殊地域管辖等，则可能可以在该外县人民法院起诉。

分析说明：

1. 一般地域管辖原则：

   • 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，民事诉讼通常遵循“原告就被告”的原则，即被告住所地人民法院具有管辖权。同时，合同纠纷案件，除当事人另有约定外，还可以由合同履行地人民法院管辖。
   • 若外县既非合同履行地也非被告住所地，则该外县人民法院通常不具有管辖权，当事人不能直接在该外县人民法院起诉。

2. 特殊地域管辖与专属管辖：

   • 专属管辖：某些特定类型的合同纠纷，如因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖。若外县为不动产所在地，则当事人可以在该外县人民法院起诉。
   • 特殊地域管辖：对于某些特定类型的合同纠纷，法律可能规定了特殊的管辖原则，如因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。若外县符合特殊地域管辖的条件，则当事人可以在该外县人民法院起诉。

3. 协议管辖：

   • 当事人可以在合同中约定管辖法院，只要该约定不违反级别管辖和专属管辖的规定。若当事人约定由外县人民法院管辖，且该约定合法有效，则当事人可以在该外县人民法院起诉。

行动建议：

• 核实管辖法院：在准备起诉前，当事人应首先核实合同中是否有管辖条款，以及该条款是否合法有效。同时，应确认合同履行地和被告住所地，以确定具有管辖权的人民法院。
• 考虑特殊情形：若存在专属管辖、特殊地域管辖或协议管辖等特殊情形，当事人应仔细分析相关法律规定，以确定是否可以在外县人民法院起诉。
• 咨询专业律师：由于管辖问题可能涉及复杂的法律分析和判断，当事人在遇到相关问题时，建议咨询专业律师，以获取更准确、更全面的法律意见。

法律后果：

• 若当事人错误地选择了不具有管辖权的人民法院起诉，可能会导致案件被驳回起诉或移送至有管辖权的人民法院，从而增加诉讼成本和时间成本。
• 因此，当事人在起诉前应谨慎选择管辖法院，确保案件能够在具有管辖权的人民法院得到公正、高效的审理。

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