施工最后签订合同的价格可以和招标时不一样，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下从不同角度进行分析：
一、招标投标法相关规定
根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的“实质性内容”，通常指的是工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等核心条款。
若价格变动属于合同实质性内容的变更：
- 如果施工最后签订的合同价格与招标时的价格存在显著差异，且这种差异构成了对合同实质性内容的变更，那么这种变更可能因违反招标投标法的规定而无效。
- 例如，如果招标时明确规定了工程价款为固定总价，而施工合同中却变更为按实际工程量结算，这种变更就可能被视为背离了合同实质性内容。
若价格变动不构成合同实质性内容的变更：
- 如果价格变动是由于设计变更、工程量增减等合理原因导致的，且这种变动不构成对合同实质性内容的变更，那么施工最后签订的合同价格可以与招标时的价格不同。
- 例如，由于地质条件变化导致工程量增加，从而需要增加工程价款，这种变动是合理的，且不违反招标投标法的规定。
二、合同变更的法律规定
除了招标投标法的规定外，合同变更还受到《中华人民共和国民法典》等法律的调整。根据民法典的规定，当事人协商一致，可以变更合同。但是，合同变更不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得违背公序良俗。
合法变更：
- 如果施工合同价格的变更是在双方协商一致的基础上进行的，且没有违反法律、行政法规的强制性规定，那么这种变更是合法的。
- 例如，由于市场价格波动、材料供应变化等原因导致工程成本增加，双方可以协商调整工程价款。
非法变更：
- 如果施工合同价格的变更是在一方胁迫、欺诈等情况下进行的，或者违反了法律、行政法规的强制性规定，那么这种变更是非法的，可能被撤销或无效。
三、实际操作建议
在招标阶段明确合同条款：
- 招标人应在招标文件中明确工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等核心条款，以减少后续合同变更的可能性。
在合同签订阶段谨慎审查：
- 双方在签订施工合同时，应仔细审查合同条款，确保合同内容与招标文件一致，避免出现背离合同实质性内容的变更。
在合同履行阶段及时沟通：
- 在合同履行过程中，如因设计变更、工程量增减等原因需要变更合同价款的，双方应及时沟通并协商一致，签订书面变更协议。
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