借用他人两用物项许可证的行为，既可能构成程序性违法，也可能构成实质性违法，具体取决于行为的性质和后果。以下是对这一问题的详细分析：
一、程序性违法角度
程序性违法通常指的是违反法律规定的程序或形式要求，而不直接涉及实体权利或义务的侵犯。在借用两用物项许可证的情境中，如果行为人未按照法定程序进行申请、审批或备案，而是直接借用他人的许可证进行使用，这种行为就可能构成程序性违法。例如，未向相关部门报备借用情况，或者未按照规定的流程进行许可证的借用和归还等。
二、实质性违法角度
实质性违法则是指行为直接违反了法律的实体规定，侵犯了法律所保护的权益或社会公共利益。在借用两用物项许可证的情况下，如果行为人利用借用的许可证从事了非法活动，如非法出口受管制物项、逃避关税或监管等，这种行为就可能构成实质性违法。实质性违法不仅违反了法律程序，更直接侵犯了法律所保护的实体权益，因此其法律后果通常更为严重。
三、法律后果与区分
程序性违法的法律后果：通常包括警告、罚款、没收违法所得、责令改正等行政处罚措施。这些措施旨在纠正违法行为，恢复法律秩序，但一般不涉及刑事责任的追究。
实质性违法的法律后果：则可能涉及刑事责任的追究。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法出口受管制物项、逃避关税或监管等行为可能构成犯罪，依法应追究刑事责任。这包括有期徒刑、罚金等刑罚措施。
四、具体情境分析
在实际操作中，借用他人两用物项许可证的行为是否构成实质性违法，还需要根据具体情境进行判断。例如，如果行为人借用许可证的目的是为了合法使用受管制物项，且在使用过程中严格遵守了相关法律法规和监管要求，那么这种行为可能仅构成程序性违法。然而，如果行为人利用借用的许可证从事了非法活动，或者在使用过程中违反了相关法律法规和监管要求，那么这种行为就可能构成实质性违法。
总结与建议：
借用他人两用物项许可证的行为既可能构成程序性违法，也可能构成实质性违法。为了避免法律风险，建议行为人严格遵守相关法律法规和监管要求，不要随意借用他人的许可证进行使用。如果确实需要借用许可证，应确保借用行为合法合规，并按照规定的程序进行申请、审批和备案。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。