撤回行政许可和撤销行政许可的主要区别体现在定义与适用情形、溯及力、法律后果、行为性质以及程序要求等方面。以下是对这两者的详细解析：

1. 定义与适用情形

   • 撤回行政许可：指行政机关基于公共利益的需要，依法收回已经生效的行政许可的行为。它通常适用于行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要而实施。例如，某城市因城市规划调整，需要拆除部分已建成的商业建筑，政府依法收回了相关商户的营业执照。
   • 撤销行政许可：指行政机关依法取消已经赋予相对人的行政许可的行为，通常是对违法或不当行政许可的一种纠正措施。它适用于行政机关或其工作人员存在违法或明显不当行为的情形，如违反法定程序、滥用职权、超越职权等；也适用于被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的情况。例如，某企业以虚假材料骗取环保许可证，后被环保部门发现并依法撤销。

2. 溯及力

   • 撤回行政许可：不具有溯及力，即撤回仅从撤回决定作出之时开始产生效力，对于撤回之前的行为不具有追溯效力。
   • 撤销行政许可：具有溯及力，即该行政行为自始没有法律约束力，撤销决定一旦作出，该行政许可从最初作出之时起就失去法律效力。

3. 法律后果

   • 撤回行政许可：行政机关基于公共利益撤回行政行为，通常要对行政相对人给予补偿，以平衡公共利益和相对人的合法权益。被撤回的行政许可自撤回决定作出之日起失效，但在此之前该许可是合法有效的。
   • 撤销行政许可：如果行政行为被撤销是由于行政机关自身违法等过错导致的，行政机关可能需要对行政相对人遭受的损失承担赔偿责任。如果是因行政相对人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政行为，行政机关撤销该行政行为，行政相对人因该行为取得的利益不受保护，行政机关还可能依法给予行政处罚。被撤销的行政许可自始无效，即该许可在法律上从未存在过。

4. 行为性质

   • 撤回行政许可：本质上是基于公共利益对合法行政行为的变更或终止，是一种调整性行政行为，体现了公共利益优先原则。
   • 撤销行政许可：是对违法或明显不当行政行为的一种纠正措施，具有纠错性，旨在维护法律秩序和行政相对人的合法权益。

5. 程序要求

   • 撤回行政许可：行政机关在撤回行政许可前，应进行充分的调查和论证，确保撤回行为符合公共利益的需要。同时，应履行必要的告知义务，保障当事人的知情权。当事人对撤回决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
   • 撤销行政许可：通常需要经过调查取证、告知当事人权利、听取陈述申辩、作出撤销决定等步骤。当事人对撤销决定不服的，同样可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

在实际操作中，行政机关应准确区分这两种行政行为，并严格按照相关法律法规执行，以确保行政管理的合法性和有效性，同时充分保障行政相对人的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。