行政处罚中的谈话笔录，通常是在立案后进行的。以下是对此问题的详细分析：
一、立案前与立案后的程序区分
立案前：
- 在立案前，行政机关可能进行初步调查或收集线索，以判断是否存在涉嫌违反行政法律法规的事实，并决定是否需要启动行政处罚程序。
- 此时的调查活动，如现场勘查、询问相关人员等，通常是为了初步了解情况，并不形成正式的询问笔录。这些初步调查活动虽然重要，但它们并不构成行政处罚程序的一部分，而是为立案提供依据。
立案后：
- 立案是行政机关对涉嫌违法的行为进行正式审查的开始，标志着行政处罚程序的正式启动。
- 立案后，行政机关会进行全面、深入的调查，包括制作询问笔录、收集证据等，以查明案件事实，为后续的处罚决定提供依据。
二、谈话笔录的性质与目的
性质：
- 谈话笔录，或称为询问笔录，是行政执法人员在案件调查过程中，为了查明案件事实，依法向当事人或其他有关人员进行调查询问时所制作的文字记录。
目的：
- 固定和保存证据，确保询问过程的真实性和合法性。
- 为后续的案件审理和处罚决定提供依据，帮助行政机关更全面地了解案件情况，作出正确的行政处罚决定。
三、谈话笔录在行政处罚程序中的位置
立案后的调查环节：
- 根据《行政处罚法》等相关法律法规的规定，行政机关在立案后会进行全面、客观、公正的调查。
- 谈话笔录作为调查过程中的重要证据之一，通常在立案后制作，用于记录被询问人的陈述和申辩情况，以及案件的具体事实、经过和当事人的主观状态等信息。
与其他调查活动的关联：
- 谈话笔录通常与其他调查活动（如现场勘查、证据收集等）相互印证，共同构成完整的证据链，为行政机关作出处罚决定提供充分依据。
四、特殊情形的处理
虽然先立案再做谈话笔录是行政处罚程序的一般原则，但在实践中也可能存在一些特殊情形。例如，在一些紧急情况下，行政机关在现场发现违法行为且情况较为紧迫时，可能会先进行现场调查并制作谈话笔录以固定证据，之后再及时补办立案手续。然而，这种处理方式并不违背行政处罚程序的合法性和规范性原则，而是在特定情境下的必要措施。
总结与建议：
行政处罚中的谈话笔录通常是在立案后进行的，这是为了确保行政执法的合法性和规范性，保障当事人的合法权益。如果您在行政处罚过程中遇到任何问题，或者对谈话笔录的制作、使用等有任何疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。